人民日報大家手筆：治理網絡犯罪迫在眉睫

當前，互聯網廣泛普及，移動互聯網更是塑造了全新的社會生活形態，網絡空間已成為人們生活的“第二空間”。隨着網絡發展，一些不法分子也開始利用網絡的公共性、匿名性、便捷性等特點，將網絡作為一種新的違法犯罪平台，現實社會中的犯罪行為逐漸向網絡滲透。近年來，網絡犯罪案件大幅上升，治理網絡犯罪已成為迫在眉睫的問題。

網絡犯罪尤其是新型網絡犯罪行為層出不窮，使得原有的法律難以對其進行有效預防和制裁，特別是網絡犯罪的刑法治理已成為重大的理論和實務課題。在此背景下，2015年8月，全國人大常委會通過刑法修正案（九），增加了多種新的網絡犯罪罪名，這對於治理網絡犯罪無疑具有積極意義。然而，網絡犯罪的複雜性決定了其治理不可能一蹴而就。面對網絡犯罪的新情況、新變化，應進一步加強網絡犯罪理論研究，完善治理網絡犯罪的刑法體系。

當前，我國對網絡犯罪的研究逐步深入，但尚未有效建立起關於網絡犯罪的刑法基礎理論。網絡犯罪在主觀要件、客觀行為要件、共犯表現形式、犯罪停止形態以及犯罪的定量評價等方面，均產生了有異於傳統刑法理論的具體形態。以網絡共同犯罪為例，我國刑法規定共同犯罪需要具備共同犯罪故意和共同犯罪行為。但在網絡犯罪中，共同行為人之間意思聯絡形式多樣化、聯絡主體匿名化、聯絡內容模糊化，很難達到傳統刑法對共同犯罪構成要件的要求，因而給網絡共同犯罪的認定造成困難。再如，對行為社會危害性的評價。由於網絡犯罪的社會聚焦效應，對網絡犯罪社會危害性的評價就不能完全侷限於行為人本人的行為，行為人的行為如果在網絡上能夠引起甚至已經引起了其他人的行為，進而造成較大的社會危害，行為人也應當承擔相應的刑事責任。可見，網絡犯罪引發的諸多新問題，已經對現行刑法相關理論造成一定衝擊。

有效治理網絡犯罪有賴於刑法立法的科學性。基於網絡犯罪的特點，我們應從整體上設計信息化時代網絡犯罪的刑法立法體系。比如，不同網絡犯罪類型具有不同特點，有必要在刑法中設置不同的刑法制裁體系。網絡作為犯罪對象、犯罪工具、犯罪空間的共存和融合，對傳統刑事法律體系的衝擊非常明顯，因此也可以思考網絡犯罪刑事制裁的獨立體系和獨立地位問題。我們應當在全面釐清網絡技術因素對刑法影響的基礎上，努力構建適用於網絡犯罪規制的刑法立法體系，確定刑法延伸適用於網絡空間的途徑，推進信息化時代背景下網絡犯罪立法的科學化。

由於網絡犯罪具有新特點、不斷呈現新趨向，而刑法立法相對滯後，很多現行刑法規範很難直接適用於網絡犯罪。因此，在司法實踐中，一個行之有效的辦法就是對現行刑法規範進行司法解釋，特別是對常見多髮網絡犯罪的罪名適用問題進行司法解釋，以適應網絡犯罪治理需要。當然，在進行司法解釋時需要遵循法治基本原則，兼顧現行刑法規範與新增解釋規範之間的協調。

通過司法解釋治理網絡犯罪，需要從兩方面進行努力。一是刑法術語的網絡化解釋。傳統刑法罪狀表述中設置了一系列刑法術語，如公共場所、公私財物等。這些關鍵術語對於特定刑法罪名的選擇和適用具有決定性意義，可以成為確定罪與非罪、此罪與彼罪的基本依據。當前，應結合網絡特點對這些刑法關鍵術語進行解釋，實現相關刑法罪名在網絡空間的有效適用。二是具體犯罪定罪量刑標準的網絡化解釋。在網絡空間中，犯罪行為的方式和侵害對象發生了一定的變化，影響了對犯罪的定量評價，傳統定罪量刑標準有時難以直接適用於網絡空間。因此，應推動傳統刑法罪名體系向網絡空間延伸適用，建立反映網絡空間特點的定罪量刑標準。

（作者為北京師範大學法學院院長、中國刑法學研究會會長）

《 人民日報 》（ 2016年07月20日 07 版）