每日電訊：“人去哪兒了”考問的是協調發展

原標題：“人去哪兒了”考問的是協調發展

擁有更寬廣的視野和胸懷,擯棄“一畝三分地”思維,着力實現協調發展,才能讓大中小城和鄉村都成為生機勃勃的美好家園

隨着北上廣相繼提出人口控制和疏解的政策,這些城市隱現“人口拐點”的信號。據新華社“新華視點”報道,北京已出現核心區人口減少趨勢,上海外來常住人口首次負增長,廣州則出現了人口增速階段性放緩跡象。從數據來看,人口控制取得了顯著成效。但對於這種變化趨勢,我們需要有更深入的評估與思考。

事實上,中國城市化進程中面臨的很多問題,在其他國家同樣存在。城鎮化初、中期,人口向大城市集聚是一個必然過程。在中國,以北上廣為代表的特大城市確已逼近資源、環境承載能力的極限,加強人口控制和疏解是非常現實的議題。但一些發達國家城市的發展經驗也證明,避免資源和機會過度集中在少數特大城市,是避免人口過度集中在少數特大城市的前提。

在歐美髮達國家,就有不少特色小城、魅力小鎮,比如世界知名的哈佛、耶魯和劍橋、牛津等大學,都不在大都市。相應地,很多人寧願住在小城市,就是因為在小城市也能享受到與大城市相同的公共服務,甚至幸福指數更高、生活壓力更小。

十八大以來,黨中央提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,實際上也給中國城市發展指明瞭方向——超大城市的人口疏解,根本出路在協調發展。如果能實現協調發展,讓生活在中小城市、廣大鄉村的人,都享有人生出彩、實現幸福的機會,或許無需用行政手段,就能實現超大城市人口的自然疏解,城鄉活力也將同步提升。而長三角、珠三角等東南沿海地區的發展也證明,充滿經濟活力的中小城市不僅可以留住人口,更能吸納人口。

另一方面,就目前特大城市疏解人口工作而言,每座城市都可以依據規劃對人口進行引導,但這種引導需要以正確認識人的價值為前提——雖然人口增長會給城市帶來負擔,但城市的活力源於人,城市的繁榮是生活於其中的各行各業的人共同創造的。正如在良好的自然生態中,大樹、灌木與小草各爭其榮,健康有活力的城市生態,也需要不同行業相互協作,需要白領、藍領各得其所。

因此,疏解人口是一個系統工程,千萬不能陷入簡單化思維。從生活經驗看,城市裏很多看似“低端”的產業,其實是城市生活的基本需求派生出來的。一旦這些“低端供給”被消除,“高端從業者”的生活也將不便,人們將花更多時間做自己不擅長的事,生活成本也將提高。比如,街頭賣早餐的人少了,或許市容市貌會更整潔,但城市生活的便捷性將大打折扣。

“城市病”是典型的“綜合徵”,要對症下藥,更要綜合施策,它考驗的是治理能力、治理智慧和治理技巧。擁有更寬廣的視野和胸懷,擯棄“一畝三分地”思維,着力實現協調發展,才能讓大中小城和鄉村都成為生機勃勃的美好家園。