以這種方式維護面子是可笑的
16日順利閉幕的第十一屆亞歐首腦會議(ASEM)直至前兩天仍有餘波。日前深圳衞視就日本共同通訊社稱首腦會議主席聲明敦促中方接受南海仲裁案裁決一事,分別專訪了蒙古國外交部長普日布蘇倫和亞歐峯會組委會副主席敖爾吉勒,他們對共同社如此刻意解讀表示遺憾。
普日布蘇倫在專訪中説,主席聲明是被中日雙方認可的,不可能有中國不同意的內容。敖爾吉勒則強調,聲明中的內容是國際通行的基本原則,不應該將這樣的內容與某些特定的區域事件進行聯想。
經查,亞歐首腦會議主席聲明第32條全文為:“與會領導人重申,將在國際法原則下確保海上和平、穩定、繁榮,促進海上安全、合作、航行和飛越自由、海上貿易暢通、打擊海盜和海上持械搶劫。與會領導人同意建立互信、不使用或者威脅使用武力、依據國際法原則、聯合國憲章及《聯合國海洋法公約》解決爭端的重要性。”這裏邊確實有共同社所稱“強調遵從《聯合國海洋法公約》原則解決紛爭的重要性”的表述,但還包括了要“依據國際法原則、聯合國憲章”等內容,也並未涉及具體國家和地區,更未涉及南海仲裁案。
共同社為何有此不專業的聯想和解讀呢?或許它和日本政府一樣,眼見菲律賓南海仲裁案的最終裁決結果發佈後勢頭不妙,太想借亞歐首腦會議這個裁決出台後首次大型國際會議的重要場合將之炒熱,形成對中國的圍攻之勢,結果卻大失所望,會上除了菲律賓外長附和日本首相安倍的發言之外,形單影隻,無人附和,更無人喝彩。因此,藉着主席聲明的由頭,將有關內容進行刻意解讀,“或將對中國形成一定壓力”(共同社語),試圖通過新聞報道的方式得到其在會議桌上得不到的東西。
日本熱衷於南海仲裁案自有其盤算,如配合盟主美國“亞太再平衡”戰略,推行其“價值觀外交”和“菱形包圍圈”,圍困中國,阻滯中國崛起之勢;作為域外國家,不惜插手南海事務,並處心積慮,與美國慫恿菲律賓阿基諾三世政府單方面提起仲裁,既攪渾南海,又為其東海問題壓力解套;明知中國不會接受南海仲裁案的所謂裁決,還強壓中國接受,無非是既想敗壞中國的聲譽,又為其修改和平憲法和樹立假想敵發展軍備張目,等等。
日本儘管算盤珠子打得啪啪響,但之所以只能碰得一鼻子灰,大概有這幾個方面的原因。一是不諳大勢。一方面,仲裁結果發佈後,除了美日澳等幾個國家高調錶態,強壓中國接受仲裁結果外,形成鮮明對比的是,當事國菲律賓低調回應,東盟、歐盟保持沉默,沒有發表聲明,連聯合國及海牙國際法院、國際海洋法法庭均紛紛與之劃清界限,表示與之無關,真可謂冷清得很;另一方面,中國關於南海問題和南海仲裁案的主張和立場得到越來越多國家、政黨和國際組織的理解和支持。仲裁結果發佈前,俄羅斯、柬埔寨、巴基斯坦等70多個國家分別發表公報和聲明,支持南海問題直接當事國通過談判解決爭端。在這種態勢面前,日本還以為自己可以像以前那樣喊幾嗓子就可以代表“國際社會”,照着既定劇本演到底,那隻能用可笑來形容。二是悖於事理。日本首相安倍晉三在16日上午首腦會議的發言中就迫不及待地拋出南海問題,稱“法治是國際社會必須堅持的普世原則”,要求中國接受裁決。對此,李克強總理在發言中指出,南海問題本來就不是多邊場合討論的問題,也不是本屆會議的議題。但由於個別國家就該問題發表了評論,中方有必要闡明立場,澄清事實;指出中方自始至終沒有參與菲律賓南海仲裁案,也不接受、不承認所謂裁決。這既是行使國際法賦予的權利,也是維護國際法的尊嚴。李總理的發言合情合理,得到與會首腦的廣泛贊同。三是昧於原則。7月12日所謂南海仲裁結果出爐,妄稱南沙羣島的所有地物無一是“島嶼”,均為“岩礁”,連面積達0.49平方公里的最大島嶼太平島也在此列。日本外相岸田文雄在當天晚間即發表談話稱:“仲裁裁決是最終結果,對爭端當事國具有法律約束力。當事國有必要遵守這一裁決。”而三天後鳳凰衞視記者追問,若日本支持仲裁結果,那麼如何評價仲裁對島嶼的定義,岸田文雄表示,日本認為,仲裁只對中國和菲律賓當事國具有約束力;“衝之鳥島”是符合聯合國海洋法公約條件的島嶼。然而,大家知道,所謂“衝之鳥島”連10平方米都不到,與太平島的大小差距高達5萬多倍,如按日本的説法來衡量,“衝之鳥島”這是多大的一個“島”,“太平礁”是多大的一個“礁”啊?!這種以遵守國際法的名義要求別國遵守這荒唐的仲裁,自己一轉身卻將國際法拋之九霄雲外的昧於原則的行徑給人們留下深刻印象,是可以“永留史冊”的。
在日本這種背景和心態下,共同社會將主席聲明作這樣的解讀就不難理解了。但是,用這種方式來維護面子,是可笑的、可悲的、徒勞的。順便説一句,西方先哲雲:“絕對權力導致絕對腐敗。”這對於南海仲裁案的仲裁者來説也是適用的。國際海洋法法庭時任庭長柳井俊二吆喝了幾個人湊成一個臨時仲裁班子,直接收錢搞仲裁;對實際上涉及南海遼闊海域的主權歸屬這麼一個嚴肅重大的問題,從臨時仲裁庭有無管轄權到最終仲裁,無人監督,全都由這幾個人説了算;當學者時,南海這些“地物”許多是島,轉身當了這仲裁員,這全成了岩礁。這裏邊沒有問題?建議透明國際去認真查查,這才是它真正應該幹、值得幹的正事。(子約)