大學生幫困助學制度應做重大調整

針對近日各地決定上調公辦普通高校學費，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和問卷網對2000人進行的一項在線調查結果顯示，14.5%的受訪者認為當前大學的學費十分高，61.5%的受訪者認為比較高，48.1%的受訪者能接受學費上漲20%以下，33.5%的受訪者不能接受任何漲幅。如何在大學漲學費後保障貧困學生的上大學權利，又成為社會熱議的話題。

總體看來，這次各地漲學費，對貧困大學生的影響不會很大，因為我國高校基本已經建立覆蓋貧困學生的幫困助學體系，對於貧困學生，高校基本上通過獎學金、助學金、減免學費、國家助學貸款和勤工助學等渠道進行幫困助學，隨着學費提高，只要按原有渠道，提高獎學金、助學金、助學貸款額度，同時適當增加勤工助學機會和工資，就會平抑漲學費對貧困大學生的影響。可以預見，高校會把增收的部分學費，“返還”作為幫困助學資金。

但是，有一個羣體，卻會受到比較大的影響，即“夾心層”大學生，按照他們的家庭經濟條件，很難在大學裏獲得助學金，也不夠格申請國家助學貸款，可是，隨着大學學費上漲、大學生活成本增加，他們又確實十分困難。要求他們通過兼職打工、勤工助學的方式來解決現實困難，也不太現實。對於這些大學生，我國有必要改革、調整目前的助學思路和助學模式，可嘗試把目前的國家助學貸款，從只向家庭貧困的學生開放，調整為面向所有學生開放。這不但可以解決“夾心層”學生無法獲得資助的問題，也可鼓勵所有大學生自強自立，不是依靠父母支持完成大學學業，而是通過申請助學貸款完成學業，在完成學業之後再歸還貸款。

在美國，申請助學貸款，借款上學的學生，就不只是低收入或失業家庭的學生，很多來自中產階級家庭的學生，甚至富豪家庭的學生，也通過借款獨立完成大學學業。助學貸款，是除獎學金、助學金之外，最重要的幫助大多數學生完成大學學業的途徑。畢竟，能獲得獎學金、助學金的學生只是少數。在有的大學，貸款的學生佔到80%以上。

雖然近年來美國的助學貸款也遭遇爭議，比如美國助學貸款餘額已經從2006年不到6000億美元，攀升逾倍至1.2萬美元，很多大學畢業生畢業之後揹着數十萬美元的助學貸款，美國學生貸違約或延遲還貸的比例超過40%，但不可否認，助學貸款讓更多學生實現了大學夢。

我國可以借鑑美國助學貸款的經驗（同時分析其存在的問題），改革目前的國家助學貸款政策。筆者的建議是，可以減少國家助學金，把用於國家助學金的資金 （從2007起，我國每年用於發放高校獎助學金的資金達500億），作為國家助學貸款的擔保資金，以此降低國家助學貸款的申請門檻，擴大國家助學貸款的覆蓋面。目前，國家助學貸款難以更大程度開放的主要原因是擔心出現呆賬、壞賬，那麼，如果有專門的政府擔保基金，來衝抵呆賬、壞賬，不就可消除顧慮嗎？我國的國家助學金，是直接發給貧困大學生，不需要償還的，這表面上看是幫助貧困學生，但滋生很多問題，包括申請國家助學金中的弄虛作假，以及有的學生拿到助學金之後鋪張浪費、亂花，近年來圍繞國家助學金，就出現高校讓學生曬貧、競選，以及要求獲得助學金的學生，不能用手機等等爭議性的新聞。

如果把國家助學金作為國家助學貸款的擔保資金，擴大國家助學貸款的覆蓋面，既不會影響對原來貧困學生的幫助，也可讓更多學生獲得資助，還可培養學生的自立自強意識。我國高校幫困助學中，存在一個問題是，很多學生希望獲得今後不需要償還的助學金，可卻不願意背上求學“債務”，這多少反映出學生對待助學貸款的態度。

擴大助學貸款覆蓋面，會增加呆賬、壞賬風險，但即便有學生畢業後不能歸還貸款，變為呆賬、壞賬，這就如同直接給他們助學金一樣，可由於運作機制不同，所起到的效果也完全不同，由於所有學生都可以申請助學貸款，因此不存在弄虛作假，也不會有對申請助學貸款學生的另眼相看，由於需要在畢業後歸還貸款，這就要求學生有更強的責任感認真完成學業。（蔣理）