人民日報評論員觀察：走好“東西部扶貧協作”這盤棋

中國為減貧所做出的努力，也是為人類探索更好社會制度提供了一份中國方案。這是最生動的“中國故事”

全國還有5000萬貧困人口，到2020年一定要實現全部脱貧目標——幾天前，在寧夏固原訪貧問苦的習近平總書記，説出了這份牽掛。幾天後，在銀川，他主持召開東西部扶貧協作座談會，召集來自東西部眾多省區市的黨委書記們，圍繞着這個“最關心的事”，部署脱貧攻堅的下一步。

與會的這些省份和城市，還有另一個特殊身份。1996年，根據鄧小平同志提出的先富幫後富、最終實現共同富裕的“兩個大局”戰略構想，中央作出了“東西部扶貧協作”重大決策。自那時起，北京與內蒙古，天津與甘肅，上海與雲南，廣東與廣西，福建與寧夏，大連、青島、深圳、寧波與貴州……開始了結對牽手。過去的20年裏，黨中央不斷加大工作力度，組織東部地區支援西部，形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協作和對口支援格局。

這就不難理解，這場承載了重大使命的“東西部交流”，為什麼會引來廣泛關注。一位學者曾無數次與世界銀行、國外反貧困研究機構的官員學者交流，對方對中國減貧成就讚不絕口，對“中國經驗”，尤其是東西部對口幫扶這一戰略決策興趣濃厚。在他們看來，這體現了中國政治制度和管理體制優越性，是西方國家難以企及的。這位學者因此評價：中國為減貧所做出的努力，其實也是為人類探索更好社會制度提供了一份中國方案，這是最生動的“中國故事”。

的確，中國共產黨人對“脱貧”的使命與責任，“不讓一個貧困地區、一個貧困人口掉隊”的承諾，恐怕是任何一個國家和政黨難以企及的。中國共產黨成立之初，就立志“為貧苦人民謀幸福”；改革開放之後，鄧小平向全世界斬釘截鐵宣示：貧窮不是社會主義，共同富裕才是社會主義本質；20年前，時任福建省委副書記、也是福建省對口幫扶寧夏領導小組組長的習近平立下誓言：閩寧對口扶貧協作是一項政治任務，要堅決完成。黨的十八大以來，中央更是把消除貧困提到了新的高度。

然而，向貧困宣戰，何其艱難。此次座談所在的寧夏，其脱貧的主戰場，是被清代名將左宗棠評為“苦瘠甲天下”的西海固，是40年前被聯合國官員判定為“不宜人居”的黃土沙地。自然條件的惡劣，生態環境的脆弱，經濟發展的落後，積重難返的貧窮……要打贏這場仗，不僅要有始終如一的信念和決心，還需要智慧、能力。

東西部扶貧協作和對口支援這種模式，無疑為解決貧困問題提供了“中國方案”，展示了“中國智慧”。也確如習近平總書記所言，“這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優勢和制度優勢”。

優勢體現在哪裏？我們不妨看一個例子。就在中央部署對口任務後，東部各幫扶省市就立即行動起來，作為政治任務落實。成立專門機構，建立聯席制度，推行縣市結對，確立扶貧項目，選派大批幹部。20年來，東部省市向西部受扶省區市共提供財政援助132.7億元，幫助修建農村公路2.15萬公里，援建衞生院所1690個……

這樣的力度與成效，不正是“中央統籌、省負總責、市縣落實、工作到村、扶貧到户”的管理體制和工作機制所帶來的嗎？“集中力量辦大事”，再一次通過東西部幫扶舉措得以展現，從中央到地方的那份政治責任和大局意識，也展示了“中國特色的扶貧道路”。

東西部扶貧協作的意義，遠不止是經濟和物質層面。當西部偏遠的山區裏，走來了“上海醫生”“北京老師”，迎來了“浙江老闆”“江蘇工程師”……以東部之優補西部之短，以先發優勢促後發效應，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，不僅成為縮短差距的加速器，更激活了西部自身的內生動力，奮起直追，進而力爭“彎道超車”。

“今日長纓在手，何時縛住蒼龍？”80年前，就是在西吉的將台堡，紅軍長征三軍勝利會師。如今，20年裏三到寧夏固原探訪貧困羣眾的習近平，親眼看到固原發展的脱胎換骨，增強了打贏脱貧攻堅戰的信心。讓全國人民共享全面小康，這是一次“新的長征”。有東西部扶貧協作，有更精準、更深入的扶貧脱貧舉措，更多人對此同樣充滿信心。

《 人民日報 》（ 2016年07月22日 05 版）