氾濫的責任書 難免淪為“打白條”

目標責任書的話題引發輿論的關注。7月24日的《人民日報》發表文章《簽訂責任書，不能虛晃一槍》稱，在陝西省咸陽市，政府部門熱衷於簽訂種種目標責任書。“每年年初，各種責任書就紛至沓來，環保責任書、安全生產責任書、食品安全責任書、年度目標責任書等，種類繁多。”當地一位幹部表示，這些責任書籤完就擱櫃子裏了，事前指導、事中管理都跟不上，責任書成了“打白條”。既然簽訂了責任書，最終它們是怎麼過關的？上級部門又是如何考核和監督的？

顧名思義，所謂目標責任書，即指這樣一種文書，以書面的方式為責任主體確定在考核期內應達到的目標。責任目標既是責任部門的工作，也是責任部門的任務。責任書紛至沓來，簽訂者在簽訂時一腔熱情，相關的責任落實，卻寫在紙上説在嘴上沒落實到行動上，甚至責任書籤完就擱櫃子裏了，成為“白條”。如此狀態，顯然既是對責任書意義的曲解，也是一種責任部門的虛與委蛇。

此種漫不經心和敷衍以對從何而來？如新聞所展示，責任書本身內容的空泛，可能是一個直接的原因。彬縣是咸陽市產煤大縣，往往一開年，當地就召集各煤礦簽訂新一年的煤礦安全責任書，由主管縣領導親自把關。然而翻閲這些責任書，記者發現縣裏和7個煤礦企業簽訂的責任書內容幾乎一樣，但每個煤礦的年產量、生產條件、員工結構、所處自然環境等均不同，如此空泛的責任書，怎能被具體執行？

反思還可再進一步。責任書之所以成“白條”，不免也與責任書本身的過多有關。責任書當然是為了強調工作的重要性與緊迫性，但並非每個行政領域都需要責任書。按照現有的制度設計，倘若有關部門能夠把既有制度落實到位，許多事情無需責任書也能順利推進，許多行政目標也能按時按質兑現。為什麼一些部門習慣於事事都簽訂責任書？在更大程度上，可能仍是一種為簽訂而簽訂，是一種對常態治理熟視無睹的形式主義做法。

簽訂責任書，是為了將責任落實到人，增強工作主動性和責任感，推動工作落細落小落實。但過多的目標責任書，在造成政府部門“事事重視”假象的同時，也必然會遮掩那些真正需要“高度重視”的行政問題與現象。期待通過一份份形式主義的責任書，來讓重點的行政領域被治理，並不那麼符合實際，此種浮於表面的治理方式，只能映襯出一些地方管理者不務實的懶政心理。

“多餘”的目標責任書，當然最終只能“鎖到櫃子裏”。《人民日報》的報道，提醒我們當對各地紛呈的責任書重新加以打量。要讓行政領域裏的目標責任書回到它原來的樣子，一方面，要督促各地完善目標責任書裏的追責條款，倘若目標責任無法完成，就當追究相應部門和官員的責任；另一方面，則是要從源頭上建立對地方目標責任書的考核機制，倒逼各地減少那種形式主義的目標責任書。唯有如此，才能讓責任書回到它本來的意義，而不至於再次成為新聞的話題。(王聃)