中航計劃加快通用航空產業發展 建百億發展基金

【環球網軍事-航空7月27日報道】7月27日，中國航空工業集團公司(簡稱“中航工業”)黨組正式下發了《關於加快通用航空產業發展的決定》(以下簡稱《決定》)，對加快通用航空產業發展進行了戰略部署，這是中航工業黨組深入貫徹落實《國務院辦公廳關於促進通用航空業發展的指導意見》精神，推動國家通航產業快速發展，提升產業供給能力，推進軍民融合深度發展，更好地服務於國家戰略的重大舉措。

《決定》指出，通用航空產業是國家戰略性新興產業，是國家綜合交通運輸體系和應急救援體系的重要組成部分，也是中航工業的航空主業。

《決定》以影響通航產業快速發展的問題為導向，包括四大方面的內容。

一、明確了發展定位與目標

《決定》明確了通航產業在中航工業的發展定位，即以市場需求為導向，以通航產品製造為核心，以通航運營發展為推手，以商業成功為目的，成為國內通航產業系統解決方案實踐者、通航產業鏈健康快速發展的推動者、國家通航產業戰略目標實現的貢獻者。

中航工業通航產業2020年的發展目標為，具備研發製造具有自主知識產權和競爭實力的通用航空主流產品的能力;機載系統與通航運營保障產品實現重點領域具備國際競爭力;AC、AG等系列成為國內第一併具國際影響力的通航產品品牌;通航製造業收入挑戰100億元，交付通航產品佔全球新增市場份額20%左右，佔國內新增市場份額40%左右，參與通航運營與服務年飛行量佔國內20%左右。

二、確立了發展原則與路徑。

《決定》提出了三大發展原則，一是需求牽引，遵循規律。二是全面開放，合作共贏。三是主動參與，支撐服務。

《決定》明確了通航產品發展和通航運營環節的發展路徑。在產品發展方面，成熟產品系列化擴大市場、在研產品產業化進入市場、新研產品商業化奔向市場。鼓勵引進社會資本組建項目公司，廣泛開展技術合作。在通航運營環節，控制不控股、推動不盲動、管住不管死、放開不放任。以技術、品牌、少量資金等入股，不謀求最大股份;以推動公司設立、運營為目標，交由專業團隊發展壯大;保留諸如優先採購國產飛機等重大戰略事項的表決權外，不干預日常經營事務;充分鼓勵機制與管理創新，同時確保國有資產增值。

三、部署了能力與任務

《決定》部署中航工業在通航產業要具備的7大能力或實力：

一是聚焦重點創新流程提高市場響應能力。以市場需求為牽引，重點發展公務機和麪向國家級、行業級用户的通航產品，參與開發面向大眾、安全經濟的其他產品。開放6噸/9座以下通用飛機、3噸以下直升機發展的決策和投資。

二是發展綠色產品打造低成本製造能力。整機設計製造單位要在全球範圍選擇具有競爭力的裝機配套產品，部裝以下環節一般不再做內部增量投資。機載企業爭取在綜合通航系列化航電平台、機電集成等領域重點突破;加大通信、導航、監視等安全管理設備的推廣應用，鼓勵通過創新思維、眾創平台開展新型革命性產品研製。

三是利用綜合優勢發揮行業引領能力。與國家應急救援、執法、氣象、勘察、旅遊、石油、電力等方面建立戰略合作關係，成為國家、行業用户主要提供商和運營支持服務商。積極參與國家有關通用航空器生產與適航取證、通用機場建設、通航運營及行業服務等標準制定工作，助推建立和完善符合國情、規範有序、集約高效的通用航空市場。

四是對標國際，強化產品營銷和服務保障能力。與社會資源廣泛合作，構建符合通航產業發展規律、有市場競爭力的營銷模式，打造立體高效的技術與備件支持、維修、人員培訓等全球化客户服務保障網絡。

五是積極探索形成系統方案解決能力。整合組建通航運營控股公司，聯合地方政府與社會資本在優勢區域協同發展航空俱樂部、短途運輸、航空旅遊、水上航線等新興業務，對行業新進入者提供通航產品、商業諮詢、人員培訓、維修託管等系統解決方案。積極參與各地通航產業規劃佈局、通航園區及通航機場規劃建設，共同打造若干國家級通航產業發展綜合示範區。

六是多措並舉形成全民通航氛圍，打造軟實力。策劃1+X活動，“1”即確定每年5月15日為集團公司“通用航空日”，組織產業發展研討、產品推介、投資洽談等活動;“X”指每年主辦多場飛行者大會等活動。

七是“引進來”和“走出去”並重，提升國際化能力。

四、創新了資源配置方式

一是創新體制機制。支持通航企業打造符合自身業務發展需要的管理架構，鼓勵管理層、技術骨幹參股，實施市場化的薪酬體系。企業自籌資金開展項目研發相關支出可視為“企業利潤”列入對企業負責人的業績考核。

二是多渠道籌措資金。開放中航工業通飛公司資本結構，實施增資擴股，公開面向社會募集現金出資認購;建立100億元規模中航工業通航產業發展基金。

三是引進和培養專業化人才。引進國際優秀設計人才，聚集社會力量打造市場化銷售團隊，強化產品客户服務團隊建設，為全國通航產業發展提供支撐。