人民日報：“橄欖型社會”離我們有多遠

習近平總書記在中央財經領導小組第十三次會議強調，“擴大中等收入羣體，關係全面建成小康社會目標的實現”。中等收入人羣堪稱社會和諧穩定的基石，是構築可持續發展的“橄欖型”社會結構的基礎。那麼，如何看待我國中等收入羣體現狀？擴大中等收入羣體與轉方式調結構有什麼關係？怎樣通過深化改革為擴大中等收入羣體提供製度保障……圍繞上述問題，“新論”欄目推出特別策劃“打造橄欖型社會”，約請相關專家學者一起探討。

——編 者

如果用圖形來表現一種比較理想的現代社會結構，那就是“橄欖型”社會，即兩頭小中間大，也叫做中等收入羣體為主體的社會。中國的社會結構正在朝這個方向前進。十八屆三中全會的重要決定中專門提到“逐步形成橄欖型分配格局”，習近平總書記也強調，“擴大中等收入羣體，關係全面建成小康社會目標的實現，是轉方式調結構的必然要求，是維護社會和諧穩定、國家長治久安的必然要求。”

目前中國社會結構的基本特徵是什麼？從第五次全國人口普查數據來看，是一個倒丁字型社會結構；到第六次全國人口普查，已經轉變成土字型結構。兩次普查，結構的底部依然是基數很大的農民。但是，從倒丁字型結構變成土字型結構，最大的影響因子就是農民從“五普”的63.2%變成了“六普”的46.49%，也就是説有16.71%的農民，他們或以“農民工”或以“市民化”的形式轉到其他階層中去了。換句話説，很大一部分人的地位上來了。儘管如此，這個社會還沒有走到一個現代化的結構中來。

不解決農村問題，社會結構就無法實現現代化。我曾下鄉待過9年，而後一直沒有回過那個村莊，但從老朋友處獲悉，不少村民日子仍然過得緊緊巴巴，這從一個側面説明抵達“橄欖型社會”，還任重道遠。此外，“橄欖型社會”的形成，需要具備多個方面的條件，包括產業結構、職業結構的現代化、科技的發展與現代科技隊伍的形成，以及教育的發展、收入分配調整、現代社會福利、社會保障體制的建設。

影響社會結構最重要的因素是產業結構。推動產業結構轉型，社會結構才會隨之發生變化。產業結構轉型將引發人們工作方式的變化，形成新的現代職業結構。歷史上，經濟發達國家演進時產生了所有權與管理權的分離，因此在新的職業結構中，出現了專業的管理層。產業結構的轉型導致了白領勞動羣體的大量湧現，中國也正在發生這樣的變化。同時，適應現代產業結構的要求，也需要科技人才隊伍的不斷壯大。

教育特別是高等教育，是中等收入羣體的搖籃，它與產業演進是一種相互影響的關係。教育推動勞動者的進步，也就推動了整個社會結構的變化。而進行一系列收入分配政策的調節，可以通向一個以中等收入羣體為主體的社會。當然，若要保證一個社會結構的穩固，社會福利保障制度也非常重要，至少它使人們不至於碰到一些風險，就一下子落入社會底層。因此，像養老保障、醫療保障、最低生活保障等體制建設，在整個制度建設中都是不可缺少的。

中等收入羣體社會的形成渠道有多種，其中的主體是通過市場渠道完成的。根據“六普”數據計算，僅10年間，在市場平台中通過勤勞奮鬥進入中等收入羣體的，就達近億人。市場渠道身份歧視最少，人人都可以進入，原農民身份者進入的數量和比例也最高。然而，通過市場進入中等收入羣體者，雖然人數、比例都很高，但其社會地位並不穩定。鑑於小資本經營者地位不穩定，尤其應當在制度建設上為其創造更好的社會環境，避免他們再次落入社會下層。

社會結構的演變需要具備很多條件，無法一蹴而就。我們預測，到2040年，我國白領勞動者將超過藍領勞動者；2050年，白領勞動者比重將佔到全體從業者的大約60%。屆時，中國將完成橄欖型社會的建設。

（作者為清華大學社會科學學院院長）

《 人民日報 》（ 2016年07月27日 05 版）