人民日報一線視角：激發民間投資，金融支持別退縮

促進民間投資，金融是強力助推器，只能千方百計讓動力更足，而不宜釜底抽薪

投資不振尤其是民間投資增速下滑，是當前經濟中的一個重要問題。近日印發的《中共中央國務院關於深化投融資體制改革的意見》，其中一個重要指向，就是激發社會投資動力和活力。

宏觀上講，當前民間投資回落有其客觀原因，比如經濟週期的波動、經濟轉型的挑戰等。近年來，銀監會等有關部門出台了一系列針對性政策和考核辦法，在緩解融資難、融資貴等方面取得了一定成效。然而，從提升全社會投資效率、促進經濟均衡發展的角度看，還需要在微觀層面，真正解決民營企業、中小企業融資遭遇“玻璃門”“彈簧門”等現實問題。

前不久，記者隨國務院促進民間投資專項督察組走訪，許多企業反映強烈的一個焦點問題，即金融對民間投資支持不給力。在河北召開的一次企業家座談會上，河北東方麗人家用紡織品有限公司的總經理聲淚俱下，因為銀行抽貸幾乎讓企業陷入絕境。公司原來主做紡織品訂單出口，發展形勢不錯，於是把生產規模擴大了兩倍。近年來，隨着國際金融危機衝擊影響逐步顯現，加上原材料、用工等成本不斷上升，企業從出口轉型主攻國內市場。銀行看到企業外貿訂單減少，內銷創品牌不確定性增加，2011年到2015年，連續4次抽貸……

誠然，企業投資風險在加大，銀行也有自己的難處，只能擇優支持民營投資。審慎放貸、惜貸或抽貸，也是合理的考量。有金融商會負責人表示，近兩年由於貸款不能及時收回的情形明顯增多，不少銀行行長的頭髮白得更多更快了。

不過，在此兩難之際，如果不加區分地斷掉金融支持，看不到一些民營企業只是面臨一時的困難，不實施必要的補血措施，幫他們把握住轉型升級的機會，結果可能會多輸。銀行和企業是魚水關係，企業不行了，銀行也沒好日子過。

在這個意義上講，金融機構應轉變理念，在風險可控的前提下，少些釜底抽薪，尤其是要綜合評判企業投資週期、風險狀況等因素，合理進行貸款約期，儘量避免貸款期限與投資週期不匹配。不少民營企業反映，銀行貸款週期短，但投資項目一般很難短期見效，必然需要倒貸、續貸。因此，對貸款到期後仍有融資需求、又臨時存在資金困難的企業，不能簡單粗暴地“一抽了之”，對仍符合貸款條件的應儘量續貸，放水養魚。

在此基礎上，還應擴大促進民間投資的金融供給。為解決被銀行抽貸後的資金問題，“東方麗人”找市場、找市長，至今未能解困，這從一個側面説明了金融供給的不足。其實，新常態下不乏好項目，對那些風險和成長前景並存的民營企業、投資項目，可以採取投貸聯動等融資方式，與企業同舟共濟，互利雙贏。此外，應積極促進金融供給多元化。比如，加快發展直接融資市場，支持發展天使投資、風險投資，加大多層次資本市場對民營企業股權和債權的融資支持等。

促進金融加力支持民間投資，政府需要積極作為。一方面，要幫銀行降低風險，比如，加快推進再擔保體系建設，為銀行信貸支持民間投資增信。另一方面，要為民營企業贏得金融支持創造更大空間。比如，深化國企改革，加快殭屍企業處置退出，釋放低效甚至無效的金融資源。對於民營企業投資發展戰略新興行業等國家支持的行業，允許金融機構適度提高放貸的風險容忍度等。

促進民間投資，金融是強力助推器，只能千方百計讓動力更足，而不能釜底抽薪，讓民間投資降速甚至失速。

（作者為本報經濟社會部記者）

《 人民日報 》（ 2016年07月27日 05 版）