提振民間投資還需政策定心丸

民間投資增速大幅下滑，確實是中國經濟面臨的一大難題，甚至可以説是穩定經濟增長的最大難題。民間投資穩定與否，直接關係到實體經濟發展。

按照有關機構的分析，造成民間投資增速放慢的原因主要包括：民營企業對經濟和後市信心不足；缺少有效投資標的；融資難、融資貴；有效投資渠道較窄或不暢，投資審批手續繁瑣等。另有媒體分析，近年來特別是今年以來民間投資海外力度加大，也是造成民間投資國內增速下滑的原因之一。

應當説，這些都是不可忽視的重要因素，但並不是關鍵因素，信任和信用缺失才是造成民間投資增速放緩最為重要的原因。

在市場經濟下，信任和信用是非常重要的。進入21世紀以來，特別是全球金融危機以來，在政府和國有投資一直非常強勢的大背景下，民間投資已經被嚴重邊緣化了。近幾年，有關民間投資者進行權錢交易的案件被連續查處和曝光，社會各方面對民間投資者和政府的社會信用度、社會形象、社會信任度降低。前些年政府通過負債建設的工程，許多出現了信用缺失現象，民間投資者拿不到屬於自己的回報；有些地方則因為少數民間投資者資金實力不強而產生“半拉子工程”，使得政府與民間投資者彼此的信任度嚴重下降。

信任度和信用度的下降，毫無疑問會對民間投資產生極為不利的影響，繼而影響到民間投資的增速。以目前比較流行的PPP項目為例，儘管民間投資者希望參加PPP項目建設，將手中的資本社會化，為社會多做貢獻，也從中獲得一定的回報，但是實際操作起來卻並不那麼容易。

一方面，政府出於政治風險考慮，往往很難有效把握好合作的尺度，給民間投資者一個可以接受、不會出政治風險的回報率，這讓許多原本可以合作的項目，出現難以推進的現象。另一方面，即便雙方就項目合作能夠達成共識，但是，民間投資者又擔心政府不守信用，一旦換了領導可能難以履行協議，心裏沒底。最終，也使得好多項目都是談而無果。

應當説，在決策層面，對民間投資的重視程度前所未有，但能否轉化成地方政府和民間投資者的動力，可能還需要更多的制度保障。近日，中央又出台了《關於深化投融資體制改革的意見》，從制度、政策、政府與企業投資範圍、行政審批等多個環節，提出了新的要求，明確了新的目標，也簡化了審批程序。

民間投資的發展環境已經相當好，就看各級政府能否趁熱打鐵，把各項政策措施落實到位，給民間投資者一份信任、一份信用。同時，民間投資也給政府反饋一份信任、一份信用，從而真正形成有機統一。那麼，民間投資下滑的問題，就會得到有效解決，民間投資對穩定經濟增長的作用，也能得到有效發揮。（譚浩俊）