專家：南海仲裁賬目應公開 美日都投了不少錢

備受質疑的南海仲裁案臨時仲裁庭又攤上事兒了。這回不是中國對仲裁及其裁決提出抗議，而是有菲律賓人懷疑鉅額仲裁費存在問題。菲律賓前總統阿羅約的新聞發言人和辦公廳主任戈韋託·蒂格勞不久前撰文稱，菲律賓僅用於支付南海仲裁案的律師費就高達3000萬美元。菲律賓前參議員弗朗西斯科·塔塔德隨即公開追問，按照菲律賓憲法，政府的財政撥款須有記錄或公示，但上述鉅款來源和用途均無任何記錄。因此，他質疑阿基諾三世政府對民眾隱瞞了南海仲裁案真相，南海仲裁案資金來路不明，“我不禁要問，這是不是有外國人在給錢？”

南海仲裁到底花了多少錢、花了誰的錢、錢又給了誰，對於這一連串問題，菲律賓國內已經議論紛紛，這也引起國際社會關注。畢竟，3000萬美元對菲律賓不是小數目。

在仲裁案審理過程中，為臨時仲裁庭提供秘書服務的常設仲裁法院總計向爭端當事方收取了285萬歐元(約313萬美元)。在中國不接受不參與仲裁案、不支付仲裁費的情況下，這些費用全部由菲律賓承擔。這筆費用除了用於僱用常設仲裁法院秘書、租用場地和設備以外，其餘可能用於支付5位仲裁員的報酬。雖然我們還無法核實上述3000萬美元的真實性，但從一些公開數據也可大致算出其中一些費用的數額及支付情況。比如，關於秘書服務費，一次性繳納註冊手續費2000歐元，書記、註冊相關服務人員價目按職稱排序均有明碼標價。再如，臨時仲裁庭如果租用“和平宮”的仲裁聽證室，每天租金1000歐元，整套辦公設備租賃費每天1750歐元。通過這樣的估算，我們很容易得出結論：仲裁員顯然拿了“大頭”。

如果菲律賓用於南海仲裁案的費用總計3000萬美元，而不僅是律師費的話，那麼刨去上述285萬歐元，剩餘部分可能都用於了律師和證人。假如上述3000萬美元僅是律師費的話，問題就更復雜了。除了上述常設仲裁法院公開的費用金額外，其他有關賬目都未公開，人們並不知道具體款項的來龍去脈。由於仲裁裁決一邊倒，幾乎完全按照菲律賓的訴求作出極端裁決，為國際司法和仲裁歷史上所罕見，在國際上普遍遭到質疑，甚至有人懷疑仲裁員是否收了鉅額“紅包”才作出如此嚴重不公的裁決。有鑑於此，我們有必要敦促菲律賓公開與仲裁案相關的財務賬目。

值得注意的是，美日等國，可能還有其他組織，都為推動南海仲裁投入不少資源和金錢。其中，仲裁費用的“首付”就來自美國有關機構。蒂格勞就直言不諱地説，仲裁案為美國干預南海事務提供了藉口，美國中情局或國務院應該給菲律賓報銷這筆高昂的訴訟費和律師費。現在看來，非法仲裁沒給菲律賓帶來好處，菲律賓花大錢買來的只是一張廢紙。南海仲裁鬧劇尷尬收場，但其留下的糊塗賬應該算清。菲律賓政府最好儘快公開南海仲裁案賬目，這不僅是為回應菲律賓民眾的質疑，也是為回應國際社會的關切。(作者是中國社科院海洋法與海洋事務研究中心主任、中國南海研究協同創新中心研究員)