龔曉峯：創新信息化國際合作思路提升對外開放質量和水平

中國信息化的發展是伴隨着改革開放的步伐而不斷發展的，信息化與國際化互相促進，國際化程度的提高加速了信息化的進程，信息化水平的提升促進了開放型經濟格局的形成。

眾所周知，電子信息產業發展是信息化發展的基礎，而我國電子信息產業是對外開放最早，開放程度最大，競爭最慘烈的行業，但是，也是發展最快的產業，國際化企業最多的領域。剛剛改革開放的1978年產業收入規模僅為15億元;1983年產業收入規模突破100億元;小平同志南巡時的1992年突破1000億元;加入WTO時的2001年突破1萬億元;2012年突破10萬億元;2015年，產業收入規模達到15.4萬億元，是1978年的10287倍;年均增速接近30%，高於同期我國GDP年均增速10個百分點以上。當年的“國內市場國際化，國際競爭國內化”的格局已經悄悄演變成為“引進來”與“走出去”相結合，華為、中興、海爾、聯想、TCL等一大批企業已經成長為國內外知名企業。以開放促改革，以合作促雙贏、多贏，已經成為全社會的共識。

“以應用促發展，加快國民經濟和社會信息化步伐”的思路是中國信息化程度不斷提高的主要路徑和主要經驗。在“無形的手”和“有形的手”共同推動下，信息技術和互聯網技術與生產方式、生活方式、管理方式和商業模式不斷結合，全社會信息化水平大大提高，誕生了一大批國內外具有影響力的互聯網企業，世界前30名互聯網企業中國佔有12家，前20名中國佔有6家，前10名中國佔有4家。有7家中國互聯網企業進入世界500強榜單。不可否認，中國互聯網發展和互聯網企業的成長得益於“人口紅利”，但是，更得益於“創新紅利”，技術創新、管理創新和制度創新。

中國開放型經濟格局正在形成，已經成為對外貿易大國和對外投資大國。2015年，我國境內投資者共對全球155個國家和地區的6532家境外企業進行了非金融類直接投資，實現對外投資1180.2美元，同比增長14.7%。一大批網信企業也成為對外投資的生力軍。從世界各國，特別是發達國家的經濟發展史來看，“企業的利益在哪裏，公民的利益在哪裏，國家的影響力就應該在哪裏。”深化國際合作，拓展發展空間，是中國各類企業迫切的願望，也是廣大公民的期望。積極參與國際規則的制定，主動和巧妙引領國際標準的方向，爭取更多的話語權和遊戲規則的制定權就能夠爭取更多的公平競爭的機會。尤其重要的是，移動通信、下一代互聯網、雲計算、大數據、物聯網、智能製造、智慧城市、網絡安全等關鍵技術和重要領域是未來中國信息化新的發展趨勢，也是目前發展的重點和熱點，我們在這些領域一定要吸取過去在某些領域的教訓，要正確處理好對外開放和自主創新的關係，大力實施“以市場育技術”戰略，加強與美國、歐盟、德國等發展國家的交流與合作，建立互信雙贏多贏的合作機制，特別是要加強我國在聯合國、G20、金磚國家、亞太經合組織等國際框架和多邊機制內的協調配合，爭取更多的、更公平的利益。

筆者認為，中國的“四個剛剛過半”是中國的機會，也是全世界的機會。中國的工業化剛剛過半，中國的城鎮化剛剛過半，中國的服務業剛剛過半，中國的互聯網用户剛剛過半。中國的“數字鴻溝”問題還比較突出，中國還有五千多萬貧困人口亟待脱貧。然而，問題就是機會，小問題小機會，大問題大機會，沒問題沒機會，解決中國目前面臨的各類問題的過程就是創造機會的過程。差距就是潛力，縮小在核心技術和關鍵技術差距的過程就是挖掘潛力的過程。落後就是市場，擺脱落後的過程就是培育市場的過程。可以説，中國經濟轉型升級和結構優化需要提升利用外資的層次，需要大量引進國外先進技術，需要加強與發達國家在人才、信息、研發、標準和培訓等全方位的合作，同時，更需要我們廣大的企業，特別是中小企業搶抓機遇，找準定位，做實做強。

我們不僅要提升“硬實力”，還要提升“軟實力”。信息化領域是高度開放的領域，國際化程度極高，要積極加強與各國的交流和合作，學會國際表達方式，在確保國家利益和企業利益基礎上，善於從對方需求和感受從發思考問題，努力“求同存異”。我們要讓有關國家清楚“損人不利己”和“兩敗俱傷”的思路和做法必須摒棄，只有增加信任和互信才能雙贏和多贏。在信息化的推動下，全球化特別是經濟全球化不斷深化，“你中有我，我中有你”，“你好，我也好;我好，你也好。大家好，才是真的好!”“中國感冒，全球咳嗽;全球感冒，中國吃藥。”從1998年亞洲金融危機和2008年國際金融危機來看，國際經濟協調和國際合作機制特別重要，可以使各國共渡難關，共同發展。

從目前來看，我們在國際合作中有好多塊“短板”，一是複合型、實用型的國際化人才非常欠缺，二是中國的商協會為中國企業“走出去”服務能力亟待提高，三是為企業服務的國際化、市場化和專業化的諮詢機構和智庫較少，企業的商業秘密也難以得到保障;四是國際市場秩序比較混亂，“內戰內行，外戰外行，在國外打內戰”現象時有發生;五是為企業”引進來”和“走出去”的公共服務平台比較少，大多數也不到位。

因此，有幾點初步建議，在信息化人才方面，要實施“網信+外語”工程，“網信+法律”工程，“網信+各行各業”工程，所有是外語本科專業都要實行“雙學士”制度;同時鼓勵企業引進國際人才。在信息化領域商協會能力建設方面，國家在商協會人才、海外布點、公共服務平台建設等方面予以支持。在國內外市場秩序維護方面，充分發揮行業協會的作用，同時國家有關部門做好有序引導、強化監督職責等。(作者為工業和信息化部國際經濟技術合作中心主任、中國貿促會電子信息行業分會常務副會長兼秘書長 龔曉峯)