李敦球：反制薩德，得讓韓美“感到疼”才行

7月8日，駐韓美軍第八集團軍司令Thomas Vandal和韓國國防部政策室長柳濟昇在出席韓國國防部舉行的新聞發佈會上稱，韓國和美國最終決定駐韓美軍將部署“薩德”反導系統，並聲稱這是韓美同盟層面基於協商結果作出的決定，部署地點將在數週內公佈，最晚將在2017年底前完成部署，也有可能提前。

“薩德”反導系統是美國全球“導彈防禦系統”的一個子系統，它的全稱是“末段高空區域防禦系統(THAAD)”，其X波段雷達探測距離超過2000公里，覆蓋中國大陸腹地和俄遠東地區，嚴重威脅中俄安全。

在韓部署“薩德”是重要的戰略性舉措，儘管這是在筆者的預料之中，但消息傳來還是令人震驚。這説明美國“亞太再平衡”戰略在抓緊往深度推進。另一方面也説明韓國甘願深陷美國在亞太打造的同盟體系，不惜與中俄戰略對抗。這或許標誌着東亞新的冷戰已經爆發。

美韓選擇宣佈此決定的時機頗為耐人尋味。6月25日，習近平與普京簽署了關於《加強全球戰略穩定》等3項聯合聲明，表達了中俄在戰略和核心問題上相互支持的態度，也明確表示中俄反對在韓部署“薩德”的立場。美國國務院7月6日發佈《朝鮮侵犯人權與審查情況報告》，對11名個人及實體進行制裁，其中包括朝鮮最高領導人金正恩，韓國立刻對此表示支持。所謂的南海仲裁案即將在7月12日出爐。再考慮到當前的台海局勢，就不難發現，美國意欲在東亞的C型線上全面製造緊張，使中國應接不暇，陷入困境。日本內閣官房副長官荻生田光一在當日記者會上稱，日本政府支持美韓部署“薩德”系統，他國無權就美韓決定説三道四。充分顯示了美日韓戰略聯動關係。

中國外交部在當天官網上最顯著位置第一時間發表聲明稱：“美國和韓國不顧包括中方在內有關國家的明確反對立場，宣佈將在韓國部署‘薩德’反導系統。中方對此表示強烈不滿和堅決反對。”“中方強烈敦促美韓停止‘薩德’反導系統部署進程，不要採取導致地區形勢複雜化的行動，不要做損害中國戰略安全利益的事情。” 可見，中國政府反應迅速，態度堅決。

全世界都會關注中國下一步將如何應對。筆者竊以為，對於韓美的做法，中國不能只停留在口頭抗議上，必須要讓對方也感到疼，才會有效果，當然還不能將中韓關係一棒打死。在戰術層面，中國可從政治、經濟、貿易、旅遊、文化、軍事和外交等多領域給韓國一定的壓力，可用的手段很多，如經貿制裁、限制旅遊、調整軍力部署等，以示顏色。中國如要突破在東亞的地緣困境，粉碎美國“亞太再平衡”戰略，那麼，尋找戰略突破口就非常重要。

筆者一直認為，美國在東亞的軟肋或“七寸”就是朝鮮半島上的“三八線”。綜觀美國在東北亞的一貫做法，就不難發現，每當朝韓關係有緩和跡象時，美國就特別緊張，如在金大中和盧武鉉任韓國總統期間，朝韓和解並有融合的趨勢，美國非常着急，秘密施壓和公開反對等手段全都用上，想方設法離間朝韓關係。不僅如此，美國還利用其巧實力在有關國家制造輿論妖魔化朝鮮，挑撥中朝關係。但當韓日關係不和之時，美國就出面撮合。這一系列的組合拳都是為美國的亞太戰略服務的。因為如果“三八線”上沒有軍事對峙，不僅不能控制韓國，而且駐韓美軍的地位也會動搖，進而會波及到日本乃至整個東亞，危及美國在東亞的戰略存在和“亞太再平衡”戰略的實施。

目前，中韓經貿關係似乎是我們在朝鮮半島外交關係上的唯一亮點或“資本”，但根本不能以此抗衡美韓同盟或美日韓同盟體系，以及美國在東北亞的一整套組合拳。筆者建議，中國應該從四個方面用力：

一是不能過高估計經貿關係對中韓戰略關係的作用，韓國在野黨代表的新生勢力比較重視半島與大陸的地緣政治，應為加強中韓在各領域的戰略合作做準備;

二是應該全方位改善中朝關係，中國應該尊重朝鮮人民自己選擇的發展道路，為了國家戰略利益，中國應該幫助並引導朝鮮加大發展經濟和對外開放的力度，如中朝關係長期“冷淡”，美日韓就會更加無視中國在半島和東北亞的作用和價值;

三是中國應該為改善朝韓關係下大力氣，因為這是所有朝鮮半島問題的癥結所在，這正是美國最擔心和害怕的地方。如果朝韓關係和中朝關係沒有相當程度的發展，中韓戰略關係不太可能有實質性進展。只有當中朝關係、中韓關係，特別是朝韓關係全面發展並超出美國的控制時，朝鮮半島和東北亞的許多問題才會迎來曙光。

四是大力推動中朝韓經濟圈或經濟走廊建設，在朝韓和解的基礎上打通半島陸上鐵路和公路交通，並與中國“一帶一路”建設對接，從而形成中國與朝鮮半島命運共同體。

如能實現上述目標，中國才能變被動為主動，走出戰略困境，還能對日本構成壓力，到逼日本主動加入東亞合作。(作者為環球網特約評論員、浙江大學韓國研究所客座研究員)