人民日報：慢行優先折射路權意識

道路其實不光是給車走的，它還是城市的公共空間，城市的活力之源

很多人被木心的小詩《從前慢》戳中痛點：從前的日色變得慢/車，馬，郵件都慢/一生只夠愛一個人……從前，慢是得到尊重的，現在要想慢慢地走，慢慢地騎，你會發現很被藐視，地位低到了塵埃裏，碰頭碰腳都是機動車的天下，人行道被擠成一條羊腸，有時還是“盲腸”，走走就走不通了。

走不通，只好去買車。路修到哪裏，車開到哪裏，可是再多的路也趴不下更多的車。無限膨脹的機動車，讓寬闊的馬路變成了停車場——堵堵堵，行路難，成了各大城市最深的痛楚。

看一個城市治理能力高下，往路上一瞄，就一目瞭然。此痛是否真的無藥可救？

上海在琢磨治本之策。繼三個多月的交通大整治之後，該市人大即將修訂《上海市道路交通管理條例》，較之1997年制定的條例，修訂改動幅度相當大，78個條款中，新增或修改的達66條。這部還在走立法程序的條例，已經有了“史上最嚴”的名頭，然而從媒體透露的些許信息，卻發現對行人和非機動車頗寬容——對“慢行優先”的考量或將通過立法固化，旨在建設便捷、通暢的非機動車道網絡。上海還確定了幾條道路進行試點，適當控制機動車空間，優先保障步行及騎行空間。

慢行優先，提出的是一個路權問題。

機動車和非機動車，究竟誰更該被尊重？這是一種導向，道路設計、交通法規制定，是引導人們更多地開車上路，還是更多地步行、騎行、乘坐公交？

慢行優先，顯然頗得人心。

在問卷調查中，上海市近90%的人大代表和市民贊成建立非機動車、步行等慢行交通網絡，認為目前非機動車道既不足，還常被阻斷。不光是上海，也不光是老百姓抱怨，湖南省省長杜家毫也有切膚之痛。他在長沙騎自行車，“一會要騎上人行道；一會路斷了要扛着車子過天橋；一會被交警攔住，他也不知道我是省長，還教訓幾句；我轉彎做個手勢，提醒後面機動車注意，出租車師傅還把我攔住，搖下車窗，説你擺什麼譜啊？又把我罵兩句。你説這自行車還能騎嗎？”

慢行優先，也是對百姓出行的尊重。路權是百姓的，開車的、騎車的、走路的，都擁有路權，平衡分配道路資源，本就是城市管理者俯下身來以人為本的應有姿態。

尊重慢行，還會給城市帶來不一樣的活力。道路其實不光是給車走的，它還是城市的公共空間，城市的活力之源。城市擁有舒服的慢行系統，讓步行愉悦，讓騎行安全，不但環保，也讓沿街店鋪有了人氣，社區商業不愁客流。有歷史故事的街區，有人細細地打量了，人和人之間的交流也更親近了。

中央城市工作會議強調，要堅持以人民為中心的發展思想，“政府要創新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理”。並特別提到，城市工作要把創造優良人居環境作為中心目標，“要增強城市內部佈局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力”。

慢行優先，能提升城市通透性和微循環，能讓更多百姓共享改革開放成果，能在安全的法治環境下，留住城市的人文歷史、商業環境、建築風格等“基因”，留住市井的煙火氣，留住慢慢踱步、順暢騎行的風景線……期待這樣的倡導早日落地。

《 人民日報 》（ 2016年07月29日 05 版）