網約車破冰，啓示思維之變

制約網約車發展的最後一道壁壘，有生死存亡意義的牌照問題、准入問題，隨着《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》對外公佈，正式越過。

明確網約車合法地位、私家車符合條件可轉化運營、鼓勵私人小客車合乘、出租車新增經營權實行無償使用、網約車運價實行市場調節價……這份管理辦法在網約車上體現出來的政策紅利甚至超出了社會預期。

在鼓勵的同時是規範，野蠻生長的網約車在過去的時間裏暴露出很多問題，需要按規矩辦事。比如私家車要從事網約車必須先取得《網絡預約出租汽車運輸證》的問題，本着安全和維護乘客利益的角度説，這也是可以理解的。營運的車子畢竟跟私家車不一樣，它要面臨的法律風險也是不一樣的，隨意進出雖然更方便了，但暗藏的風險很大。

相比於去年出台的那個在網約車用工性質、八年強制報廢、私家車准入等引發巨大爭議的徵求意見稿，這個管理辦法無論精神還是內容都有了長足的進步，由一個遮遮掩掩，欲迎還拒、半拉子色彩的改革草案，到一個開放開明的實行辦法，説明在草案修改，最終定稿的決策過程中採納了民眾的意見，看到了市場發展的大勢，也釐清了政府和市場行為的邊界。這裏面體現出來的法治思維，對民意的尊重，遠比一個網約車的生存問題本身更讓人充滿期待。

互聯網共享經濟再次展現出它推動社會進步驚人的能量，曾經堅冰一樣的出租車行業傳統結構土崩瓦解，固有利益灰飛煙滅。困擾行業發展的痼疾，諸如打車難打車貴的問題迎刃而解。由牌照和政府定價形成的壟斷地位都失去了意義。社會是最大的贏家，市場是最大的贏家，而那些可能要在這場改革中付出代價的企業，也只是把不合理的利益還給社會而已。整個出租車網約車行業具有了更大的競爭活力，更小的成本，更靈活的運作模式。更重要的是，這場政策的曠日持久的博弈對各級政府學會用“互聯網+”的思維解決社會問題，積累了寶貴的經驗。

從網約車出現到城城喊打如過街老鼠，再到如今的做一個合法光榮的納税者，網約車的發展歷程也表明，用增量的思維應對改革的阻力是行之有效的，當一件事物失去改革的動力時，與其在等待扯皮中消耗時間，不如引入外力推它一把。這樣的改革思維同樣也適用於各行各業。

網約車的合法化未必意味着傳統的出租車行業窮途末路，一個利潤合理，使用方便，安全可靠的出租車行業在未來的公共交通中佔據重要的地位，它的方便性和專業性依然是不可取代的。這也不意味着政府就可以當甩手掌櫃了，市場多元化，主體多元化，意味着管理的重心將轉移至安全和規範上來。（高路）