“薩德”問題應“美國化”而非“中韓化”

近期，美韓兩國正式對外公佈了“薩德”反導系統在韓國境內實施部署，瞬間引發了東北亞局勢的新波動。一石激起千層浪。“薩德”問題迅速升級為了“薩德”危機。圍繞“薩德”反導系統部署韓國一事，顯然已經不是一個單純性的國家安全問題或外交爭議問題。

*大多數的觀點認為，美日兩國是此次“薩德”反導系統部署韓國的最大贏家，甚至是作為明顯針對對象的朝鮮也會從中獲得一定的實利好處，而中韓兩國則是最大輸家。這是因為，從純粹的軍事角度來説，在韓國部署“薩德”反導系統對於防範朝鮮的核與導彈攻擊未必全然有效，反倒是成倍的增加了韓國遭受武力攻擊的巨大風險。*對此，韓國並不是不清楚。這也是招致了韓國國內輿論強烈質疑和激烈反對的一個地方。

不過，胳膊擰不過大腿。美國採取各種伎倆和手段強逼韓國就範，把韓國緊緊的綁縛在美國“亞太再平衡”戰略的車輪上，這背後有着國家實力、同盟框架、地緣政治、國家利益、具體好處等多方面的現實考慮。*而美國的最高明之處則是，把一個最關乎到美國核心利益的根本問題，巧妙的轉移為是針對朝鮮、針對韓國、針對中國的一系列的雙邊化問題。*結果是中韓、朝韓、俄韓之間圍繞“薩德”反導系統部署問題的外交爭議越來越多、利益分歧越來越大、波及面越來越廣泛。“薩德”反導系統部署韓國一事，反倒是成為了當前擺在中韓之間的最大難題，甚至有人認為這是建交以來中韓所面臨的最大外交危機。

其實，美國的戰略意圖非常的明確和明顯。對美國來説，強壓韓國在其境內部署“薩德”反導系統是一舉多得。朝鮮會被進一步的逼進角落而必須要採取超強硬的反制舉動，地區緊張局勢的進一步升級也就是等於坐實了“薩德”反導系統部署韓國一事，因為韓國難以接受也不會對朝鮮的反制措施無動於衷。美國借日本希望把“薩德”反導系統部署在本國的表態，而倒逼着韓國接受在其境內部署“薩德”反導系統的事實，給美國在未來實質性的完成美日韓主導下的“亞洲版北約”創設了更加有利的條件。

對韓國來説，美日基軸或美韓基軸都不符合其國家利益，而折中的選擇則是構建美日韓基軸。換言之，在美日基軸已經成型並逐漸成勢的當下，韓國不能在美國的亞太戰略佈局中淪落為邊緣化的小角色。爭取“薩德”反導系統部署韓國境內，也就是在美國的亞太戰略佈局中為韓國爭得了一定的話語地位，韓國也可以藉此擠進美日基軸的亞太地緣戰略框架。*在部署“薩德”反導系統上，與其説韓國主要防範的是朝鮮的核與導彈威脅，不如説是韓國更加顧忌在美國的亞太同盟體系中被邊緣化的風險尤其是被日本所壓制的心理。*這已經在韓國的外交安保政策中一再的反覆出現。從金大中、盧武鉉時期拒絕美國讓韓國加入TMD的邀請，到李明博時期連續部署了相關武器裝備尤其是列裝KDX-3級“宙斯盾”導彈驅逐艦，朴槿惠時期正式簽署美日韓軍事情報共享協議，韓國已經是身不由己。其實，並不是朝鮮半島局勢的持續動盪逼迫韓國一定要這麼做，美日兩國的亦步亦趨尤其是被邊緣化的風險才是讓韓國難以接受的。畢竟，戰後韓國的國家安全全賴於美韓軍事同盟的保障和維繫。

一直以來，美國對中韓關係的一再接近是深為不悦並公開表示了憂慮甚至是反對，但是美國一直沒有找到合適的離間方式。此次“薩德”反導系統部署韓國一事為美國打開了離間中韓關係的窗口期，也放大了中韓之間缺少足夠的戰略溝通和戰略互信的事實。對中韓來説，兩國關係穩定才是大局。韓國沒有必要就此放棄“經濟靠中國，安全靠美國”的長期國策，但韓國確實要深刻思考朝鮮半島局勢的穩定發展和韓國的安全與和平，能否依靠美韓軍事同盟得以繼續保全。

“薩德”反導系統部署韓國的真正意圖是針對朝鮮、俄羅斯還是中國並不重要，重要的是這一問題所引發的一系列的具有地緣政治格局性的新變化。部署“薩德”反導系統本是一個高度“美國化”而不是“中韓化”的問題，這是一個需要站在“安全地區化”的角度去思考的新問題。換句話説，我們鬥爭的矛頭應該更多的指向美國，不應出現方向上的“失焦”，畢竟美國才是這一切的背後推手。韓國要認識到中國希望維護中韓關係穩定發展大局，而美國只是繼續一味的利用韓國實現自己的國家利益。“薩德”反導系統不可怕，可怕的是中韓關係因此而發生了巨大裂痕，放大的是中韓戰略互信關係長期不得建立的極大消極後果。只有讓“薩德”反導系統部署問題重新的“美國化”，並從“地區化”的新角度去尋找破解思路和對策，才能走出安全困境主導式的東北亞地緣政治現實，才能更好的維護本地區的和平與發展，繼續推動中韓關係穩定發展。

（郭鋭,吉林大學行政學院國際政治系教授，博士生導師,海外網特約評論員）