梅新育：菲當務之急是改善對華關係

據菲律賓媒體日前報道，菲新任總統杜特爾特不久前在馬銀蘭佬省武努安社視察生物質發電廠時表示，希望中國幫助菲律賓發展經濟。他還暗示，願意按照前總統拉莫斯的建議，擱置仲裁法庭的裁決，恢復與中國的雙邊對話。

所謂南海仲裁案的裁決對中國沒有絲毫效力，這一點已眾所周知。面對這樣一場鬧劇，南海其他聲索國需要做出理性的選擇：是沉浸在意淫的喧囂之中而與本區域頭號大國陷入無休止的爭端，徒然耗費自己寶貴的資源而助區域外大國火中取栗;還是結束過去，走向未來，開闢互利合作坦途。

值得重視的是，即使在當初挑起南海仲裁案的菲律賓，新的執政力量也日益展現出傾向後一種理性選擇，從菲律賓新國防部長德爾芬·洛倫薩納公開聲明打擊極端分子優先於解決南海領土爭端;到新任外長亞賽表示希望與中國的爭端能夠“軟着陸”;再到杜特爾特表態不會沿襲阿基諾政府打算與美國在南海共同巡邏的做法，菲律賓與中國應開展經濟合作……我們都看到了這一點。最突出的是，中國可能成為杜特爾特上任後外訪第一站。

是的，菲律賓確實應該與中國全面改善關係了，因為這個國家的當務之急是打擊犯罪、鎮壓極端主義和反政府武裝、穩定發展經濟、推進社會改革。且不提正是嚴峻的刑事犯罪形勢，把鐵腕打擊犯罪的杜特爾特推上了新總統寶座，也不必説極端主義與反政府武裝可能導致菲律賓國家解體，即使在阿基諾三世政府引為自豪的經濟業績方面，菲律賓的隱患也很多。這個國家去年GDP總值2919.7億美元，人均2875美元;這個人均數字僅相當於2014年世行定義的中等收入國家人均GDP(4724美元)的61%。

菲律賓收入分配更是嚴重失衡。按菲律賓政府劃定的貧困線，2004—2014年間，其貧困線下人口比例高達25.2%;按購買力平價計算的每日1.25美元收入線衡量，2002—2012年間，其貧困線下人口比例19.0%。而且，從近年其勞動力市場走勢來看，失業率降低不甚明顯，年輕人失業率尤其過高，意味着該國減貧負擔相當沉重。

進一步剖析菲律賓經濟，其隱憂更令人不可忽視。因為菲律賓經濟結構決定了它在外部經濟環境變動中相對脆弱，國際經濟政治環境的變動遲早會對該國經濟產生較大打擊，特別是其外勞匯款和國內消費。

深受經濟社會不確定性困擾的菲律賓需要和平穩定的外部環境，需要對華經貿助力其經濟持續穩定增長，中國也能夠給菲律賓提供這樣的空間。2015年菲律賓貨物貿易逆差增長較快，其中對華出口鋭減是重要原因之一，2015年以人民幣計價的中國自菲律賓進口下降8.6%，今年前4個月進一步下降13.1%。同時，中國對菲律賓出口繼續高增長，2014年、2015年分別增長16.9%和15.0%，今年前4個月同比增幅竟高達27.4%。這樣的結構，表明菲律賓經濟離不開中國供應消費品、資本設備，卻不能如同其他東盟成員國那樣充分利用中國進口需求快速膨脹的機會。如果能夠根本改善對華關係，對菲律賓經濟無疑是重大佳音。(作者是商務部研究院研究員)