交通部有關負責人解讀“網約車新規”：創新制度設計 提升監管能力

據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天，國務院辦公廳發佈了《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》，交通運輸部等7個部門聯合發佈了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。今天，中國之聲再次開通特別節目《今天我值班》，邀請交通運輸部運輸服務司出租汽車管理處副處長曾嘉做客直播間，就出租車改革問題為網友一對一地答疑解惑。

曾嘉介紹稱，去年相關政策在公開徵求意見期間，經過了長時間社會各界廣泛參與，經過多方反覆研討、論證完善，感受到社會各方對出租車改革的關心和支持。對社會各方的反饋的意見建議，經過深入研究後，充分吸收到文件的最終內容中。

央廣記者莊勝春提問，最新《指導意見》裏有很多便利性的提升，比如私家車通過一定渠道可以轉變為網約車。這段時間以來，專車、快車等新型網約車確實為大家提供了很多的便利性、快捷性，但也有一些惡性安全事件發生。在文件中，我們也看到要加強事前把關和事中、事後的監管。那麼。這中間有哪些工作要做？文件也提出了對不同類型的網約車要量身定製監管制度，如何來操作呢？

對此，曾嘉指出，首先是事前准入把關。這次對企業和車輛駕駛員進行許可，需要把好出入口，防止一些明顯不適宜從事客運服務的車輛、人員進入這一行業；第二是事中事後監管，以往對傳統出租車的管理更多是靠人來管理，對網約車的監管，將更多地通過信息化手段，發揮互聯網技術優勢，實現對企業的日常監管；第三是更加註重發揮社會信用評價的作用。利用好乘客在享受服務後的評價反饋和監督手段，促進行業服務水平提升，提高網約車服務質量。

記者提問，《指導意見》對網約車駕駛員的准入門檻有很細緻的規定。再就是監管能力的提升。其實對於網約車本身，雖然意見有了定性，但社會上還是有一些爭議，有人質疑在北京、廣州這樣的城市，網約車到底是加劇了擁堵，還是減緩了擁堵？中央和地方不同省市之間對網約車的定位意見也有不同的聲音。從中央文件的角度出發，在城市交通中，網約車究竟是什麼角色？有一個很重要的問題是，文件出台以後落地，各地要去具體操作制定細則，會不會存在聲調不一的問題，怎麼來解決？

曾嘉表示，交通擁堵是我國大、中城市普遍的城市病，主要原因是道路資源供給非常有限，公交系統還有待進一步完善。解決城市交通擁堵的途徑，是大力發展公共交通。黨中央、國務院此前出台了一系列重要政策，明確要優先發展公共交通，通過公共交通來緩解城市的交通擁堵。出租汽車是滿足個性化需求的一種方式，要堅持優先發展公共交通，適度發展出租汽車。關於各地聲調不一致的問題，這次管理辦法對網約車的管理設定了一個基本框架和頂層制度設計，各地可以根據自身實際去具體落地政策。各地的具體政策不一樣是正常的，因為各地的人口、城市規模、交通結構都不一樣，但國家層面已經制定了基本的政策框架，各地需要在這一框架內製定落地實施政策。