尹承德：美國是南海仲裁鬧劇的最大輸家

日前結束的東盟系列年度會議抵制美國及其代理人無理糾纏，不將南海仲裁案列入議程和會議聲明。中國——東盟外長會議在聲明中，更重申由當事國通過談判解決爭議。美國與其親信合謀在東盟會議上炒作該案遏制中國的活動以失敗告終。

但美國仍不善罷甘休，在會議期間，糾合兩個親信發表美日澳三國聯合聲明，影射中國採取“單邊立場”，加劇南海“緊張局勢”，指名要中國“遵守具有法律約束力的仲裁結果”，竭盡顛倒黑白混淆是非之能事。

同時，克里國務卿在同王毅部長會見時，一方面假惺惺作態説美國對仲裁結果不持立場，另一方面又強調要中國接受仲裁，説“仲裁就是仲裁，是具有法律效力的”。 明明是美國這個“外來户”以“主角”姿態強行介入南海問題，並從遏華出發編導“仲裁”政治鬧劇，還強要中國接受其“欽定”的結果，卻自鳴“公正”，説它對仲裁“不持立場”，豈不是滑天下之大稽。但無論美國用什麼手段，甚至與其同夥抱團行動，都不能挽回這個非法“仲裁”業已破產的結局，要中國接受其結果更是異想天開。

美國背後操控，菲律賓前阿基諾政府和日本仇華極右分子兼安倍代理人柳井俊二指定的仲裁庭前台表演的“三角”仲裁鬧劇，是一場專門針對中國的政治陰謀和騙局。這場披着法律外衣的法律醜劇是對法律的嘲弄和諷刺，沒有任何法律意義與法律效力。這幕醜劇只有輸家沒有贏家。美國作為始作俑者，則是最大輸家，其表現主要有三。

一，抹黑孤立中國圖謀未得逞，自身名聲受損，陷於孤立。“三角”仲裁鬧劇一露頭，在中國無情揭露下，其詭計迅速被世人識破，國際社會和國際法律界紛紛與其劃清界限。迄今已有70餘國和非盟，阿盟，上合組織等國際組織公開表示理解與支持中國的立場，聯合國和國際法院，常設仲裁法院，國際海洋法法庭不承認臨時仲裁庭及其裁決並與其撇清干係，亞歐峯會和東盟也不顧美日的壓力與要挾，不摻和其中。真正支持仲裁裁決，向中國發難的只有美國及其麾下的個別干將，真可謂“煢煢孑立，形影相弔”，孤獨得很。

二，否定中國南海主權陰謀落敗。美國定調的仲裁裁決否定南海九段線的合法性，即全盤否定中國對南海諸島的固有主權，為其屬意的某些國家瓜分南海製造法理依據，為其主導南海鋪路。但它打錯了算盤。仲裁案的提出和仲裁庭的組成黑幕重重，違法悖理，其裁決註定非法無效。中國堅持不承認不接受立場，並採取加強維護主權的有效行動，使這一裁決成為一張毫無價值的廢紙。國際社會普遍對其不予置理，實為不恥，而對中國的正義主張予以正評。連菲律賓新政府態度也趨向務實，表示要派前總統拉莫斯赴華談判磋商。美國的陰險計謀歸於失敗。

三，將南海“加勒比海化”的圖謀碰壁。仲裁庭不顧起碼的常識與事實，裁定南海面積達50萬平方米的最大島嶼太平島不是島而是礁，就是説整個南海沒有島，只有礁。其潛台詞是所有南海沿岸國家(主要是中國)只擁有距本土12海里的領海，其餘全是公海。這從根本上顛覆了南海地理現實和國際法規，其實質是為美國建立南海霸權和攫取南海資源鳴鑼開道。仲裁庭這種“指鹿為馬”式的狂言，恰好暴露了美國對南海的野心。中國對此予以堅決反對和抵制，在南海實施常態化戰鬥巡航，建立強大的海空立體防禦體系，顯示了堅定維護國家主權的決心和能力。東盟則和中國一道，明確重申南海“雙軌政策”，主張排除外部勢力介入爭端和地區事務。南海是沿岸國家的南海，不是加勒比海。在世界力量格局發生了深刻變化的今日，美國試圖將其海上霸權擴大到南海，是不會得逞的。

美國導演的這場仲裁鬧劇，以蓄謀遏華始，以自辱自損終。美國一主流媒體指出，美國在南海仲裁案上失手錶明它“已喪失全球政治制高點”。這可能有些言過其實，但它在仲裁案上的失敗會在一定程度上加快其霸權地位的衰降。

識時務者為俊傑。面對客觀現實，美國對此案應有所反思。近日美國高官接踵訪華，顯示了對華修好和發展關係的姿態，克里國務卿在東盟會議結束時也表示，美國不就南海問題選邊站隊，主張以和平外交談判方式解決南海糾紛，這些不失為建設性態度。仲裁事件再次證明，中美兩國“合則雙贏，鬥則皆輸”，是一條真理。(作者是中國國際問題研究基金會研究員，前中國駐美國大使館參贊)