呂耀東：自民黨參院勝選壯了日本修憲勢力的膽

在2016年日本第24屆參議院選舉中，老牌保守政黨自民黨獲得55個議席，之後又追加提名1位非改選參議員加入自民黨。這樣，包括參議院非改選議席，自民黨在參院共增加至122個議席，時隔27年首次實現在參院單獨過半數。聯合執政的公明黨奪得14個議席，加上非改選的11個議席，執政黨聯盟獲得了超過能主導參議院審議的穩定多數地位。而最大在野黨民進黨及代表其他社會各階層的共產黨、社民黨和生活黨等政黨卻得票平平，日本政壇朝野政黨實力懸殊拉大。

日本自民黨把修改憲法作為黨的基本方針，力爭從2016年秋季的臨時國會開始，啓動修改憲法條款的討論。自民黨計劃從容易獲得在野黨認可的條款入手，如從旨在防備他國武力攻擊和大型災害的“緊急事態條款”等啓動討論。除了執政夥伴公明黨外，自民黨努力爭取大阪維新會、守護日本之魂黨等主張修憲的在野黨在眾參兩院的支持和配合。

事實上，制定一部“新憲法”，完成自民黨尚未完成的“立黨”使命,可以説是安倍孜孜以求的一個目標。在安倍為首的自民黨看來，修改“和平憲法”是日本成為“正常國家”，實現政治軍事大國的關鍵所在。加之自民黨、大阪維新會和守護日本之魂黨等修憲勢力在第24屆參議院選舉獲得2/3三分之二優勢議席，使得安倍政權更加堅定了推動修改“和平憲法”，完成日本成為“正常國家”夙願的決心和信心。自民黨為首的修憲勢力成功掌控參眾兩院通過修憲動議的優勢席位，從而為執政的自民黨自如地開展國會“修憲”運營掃除了政治障礙。尤其是大阪維新會、守護日本之魂黨等右翼政黨積極支持自民黨修改和平憲法、海外派兵等保守主義政策，日本共產黨、社民黨和生活黨已無力抗衡修憲勢力，日本政壇“總體保守化”及政治右傾化已常態化。這樣的政治優勢，為自民黨營造了“致力於修憲動議和國民討論”的穩定政治局面。

儘管自民黨內部曾經把“修憲”作為第24屆參院選舉的焦點持慎重態度，顧慮過早舉起修憲大旗會招來在野黨及國內和平主義者的反對。但經過自民黨黨內協調後，修憲仍然成為自民黨2016年工作方針的核心內容。 安倍在第24屆參院選舉獲勝後就修憲稱：“討論的場所將轉至眾參兩院的憲法審查會，彙總提煉將修改哪個條文以及如何修改的意見，期待加速討論”。上述言論反映出了首相兼黨總裁安倍晉三對修憲的強烈意願。

鑑於安倍表示有意在任期內修憲，預計2016年秋季臨時國會以後，有關修憲的討論或將成為國會內的焦點。“修憲”將可能成為若干年內日本政治生活中最具現實意義的政治議題。這一點，值得高度關注和警惕。(作者是中國社會科學院日本研究所研究員)