馬堯：美韓部署“薩德”或導致地區軍事對峙

7月8日，美國和韓國宣佈將在韓國部署“薩德”反導系統。一石激起千層浪。不但中俄朝對此表示強烈反對，韓國國內對此也是爭議頗大，薩德系統的部署地星州郡的居民採取了示威遊行和向美國總統寄信等方式表示了反對。一時間，薩德系統有點“過街老鼠，人人喊打”的味道。究其根源，就是因為該系統貽害亞太，為地區的和平與繁榮帶來了不利影響。筆者認為，薩德系統的危害主要體現在以下幾個方面：

*首先，是打破了地區均勢。*美軍部署“薩德”系統的目的十分明確，就是用來有效攔截中遠程導彈，特別是對中國和俄羅斯發射的中遠程導彈進行更有效攔截。因此，一旦“薩德”系統部署韓國，受影響的將不僅是朝鮮，中國和俄羅斯遠東地區部署的戰略戰役導彈也將面臨“威力貶值”的危險。

據美國原子能科學家聯盟學者的估計，由於射程限制，中國當前最先進的“東風-31”系列洲際導彈可攻擊美國本土的發射陣地，或僅有東北、華北等有限國土，均距韓國不遠。而“薩德”系統配套的X波段AN/TPY-2雷達可探測起飛階段的洲際導彈，為後續攔截提供預警和情報支持。美國軍方還一直在研究利用探測手段，在對方導彈的上升助推段就進行攔截的可能性。若在韓國部署，它對中國和俄羅斯導彈的預警階段都是處在初始的上升助推段。美國一直認為，上升助推段攔截最為理想，這樣雙方導彈的殘骸會全部落在對方領土內，自己則毫髮無損。從這點看，實際該系統已具備了一定的攻勢防禦能力，而非單純的防衞性用途。這樣造成的嚴重後果就是美國與中俄之間，特別是與中國之間原本脆弱的核均勢有打破的危險，而這種均勢是東北亞甚至是亞太地區和平與穩定的基礎。從這一點，在韓國部署薩德系統好比在安全領域打開了潘多拉匣子，後果極其嚴重。

*其次，挑起地區軍事對峙。*美國在韓國部署薩德系統儘管背地裏針對的是中俄，特別是中國，然而，其表面上針對的目標卻是朝鮮。朝鮮因核試驗遭受美韓製裁而遭到嚴重損失，正處於孤立憤怒的狀態。而美韓部署薩德系統無異於往油鍋裏撒了一把鹽，朝鮮因此在軍備上投入更多，並以通過導彈頻頻試射的方式來回擊薩德系統的部署。與此同時，薩德系統的部署有助於美日韓形成一個針對中俄朝等國家的軍事同盟，據韓媒報道，今年韓國將加入美國 LINK-16 數據鏈的鏈接和聯動，韓美反導系統將實現聯網，標誌着韓國實際加入美國主導的戰區反導系統。未來韓國宙斯盾戰艦和陸基預警雷達將把捕捉到的朝鮮導彈信號即時提供給美日，意味着美日韓反導體系的初步形成。日本之所以也考慮引入“薩德”系統，除了軍事防禦方面的考慮外，其另一個強烈需求就是要打造美日韓軍事同盟，以進一步鞏固日美同盟關係、強化對周邊國家的威懾等。這種軍事同盟純粹是冷戰思維的產物，是絕對不利於地區和平與穩定的。

*最後，是危害了地區經濟一體化和繁榮。*從地緣政治區位來看，朝鮮半島是介於亞歐大陸與太平洋之間的邊緣地帶，半島後方是縱深廣闊的歐亞大陸，是陸權所在地，半島前方是浩瀚的太平洋，是海權空間。因而，朝鮮半島是陸權和海權相互作用的交接部位，兩大勢力對其交替影響、互為爭奪。此外，朝鮮半島是亞洲大陸向太平洋延伸和過渡的特殊部分，是亞洲大陸與日本列島之間的“橋樑”和“跳板”。半島南北狹長，北依大陸，南向太平洋方向延伸，與日本列島隔朝鮮海峽相望。從日本列島與大陸的關係來看，半島承接了兩者的交通聯繫，構成了亞洲大陸與日本列島之間的天然“橋樑”與“跳板”。冷戰後，世界經濟發展的一個重要趨勢是地區經濟一體化。朝鮮半島因其地緣政治區位的特殊性與重要性，在地區經濟一體化方面大有可為：它可以將歐亞大陸和太平洋地區這兩大地緣政治板塊通過經濟紐帶在朝鮮半島連接在一起，並輻射至周邊地區。中韓簽署自由協定就是在這樣的背景下產生的。可以説，地區經濟一體化是東亞穩定和繁榮的基礎，其溢出效應反過來加強了政治、安全、社會、文化等領域的地區合作。然而，韓國在薩德系統問題上的短視與一意孤行並將對中韓經濟合作產生不利影響，從而衝擊中韓自由貿易協定的基礎，進而危害東北亞地區經濟一體化的進程，而這恰恰是美國所希望看到的。

綜上所述，薩德系統的部署將會給東北亞地區在安全、外交和政治領域帶來一系列嚴重後果，這些後果不僅危害了地區和平與穩定，也對該地區的經濟發展與繁榮帶來非常不利的影響。而這一切，美國的戰略決策層視而不見，在他們看來，羅斯福總統的“四大自由”也就是説説而已。(作者是上海外國語大學國際關係與公共事務學院特約研究員)