在鏡頭下執法不是件容易的事

警察率先嚴格規範執法行為，儘量以無可挑剔的執法行為，獲得嚴格執法、制止暴力抗法的主動權，確實是走出目前窘境的最可行的出路。實際上，這也是公安部要求不得阻止羣眾拍攝的根本原因——越是在無數鏡頭監督下，警察的執法行為越可能相對收斂，進而嚴格、規範。

日前，一段河南民警在執法過程中不允許圍觀市民拍照，不僅厲言喝止，而且出手扭打的視頻，在網上快速傳播。

而就在幾天前的7月26日，公安部剛剛舉辦了全國公安機關規範執法視頻演示培訓會，其中特別提到，民警執法時，面對羣眾圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執法的情況下，民警不得干涉，要習慣在“鏡頭”下執法。

公安部前腳要求“習慣在鏡頭下執法”，後腳就有警察暴力阻止羣眾拍照，如此強烈的反差，自然會引起圍觀網友的熱議和不滿。

日前在接受媒體採訪時，當事公安機關就視頻所拍攝的情況做出了回應。按當事警方解釋，當時被喝止的圍觀男子曾有觸碰警車、干涉執法的行為。而警察高聲喝問的“你再zhao一下車試試？”中的“zhao”，並非通常理解的“拍照”，而是河南方言中的觸碰、擊打的意思。也就是説，警察制止的並非圍觀男子的拍照，而是他觸碰、擊打警車，干涉執法的行為。

如果上述解釋如實，則當事警察確實很好地遵守了公安部視頻培訓中“不得干涉圍觀羣眾拍攝”的要求，網上輿論也確實追錯了焦點。

但接下來的問題卻是，公安部視頻培訓中所要求的規範執法，絕非不得阻止羣眾拍攝一項，而是就執法全過程的執法用語、行為，都做出了相當明確、細緻的規定、要求。而對照視頻中當事警察的語言、行為，卻多處違反了上述規範。首先，不管當事警察高聲喝問的“你再zhao一下車試試？”究竟何意，都不是規範的執法用語，而是接近於兩個普通人之間的言語衝突。而不對吵、對罵，以防事態擴大，正是公安部視頻培訓中重點要求的執法規範之一。更何況，在沒有任何證據顯示圍觀男子有暴力抗法的情況下，當事警察主動衝上前去，對圍觀男子擊頭、勒頸。而在公安部的培訓視頻中，即使遇到執法對象糾纏、拉扯，警察也應該主動後撤、擺脱，以儘量減少直接身體衝突。兩者相比，差距實在太大。

實際上，公安部要求“習慣在鏡頭下執法”，對所有警察而言都是極高的要求。因為，習慣在鏡頭下執法的前提，是習慣嚴格按照執法規範執法，是習慣以規範的警言警語和執法行為，對待每一個執法對象。否則就會像這次事件中的當事警察一樣，在圍觀羣眾鏡頭的注視和記錄下，習慣性地呈現一連串不規範的執法語言和行為。如果警察們都習慣於以這樣的方式在鏡頭下執法，並通過互聯網廣泛傳播，則警察的執法權威性，只能進一步喪失。

客觀而言，和中國的許多其他事情一樣，暴力抗法和暴力執法，已經成為一對雞生蛋、蛋生雞的矛盾，很難理出誰先誰後的因果關係。而警察執法權威不足造成執法不力，和警察濫用警權導致羣眾合法利益受損，也就始終夾纏不清。在這樣的情況下，警察率先嚴格規範執法行為，儘量以無可挑剔的執法行為，獲得嚴格執法、制止暴力抗法的主動權，確實是走出目前窘境的最可行的出路。實際上，這也是公安部要求不得阻止羣眾拍攝的根本原因——越是在無數鏡頭監督下，警察的執法行為越可能相對收斂，進而嚴格、規範。而嚴格、規範的執法行為被無數鏡頭記錄在案，也可能在出現警民衝突時，成為幫助警察自證清白的有力證據。

公安部的培訓視頻剛剛公佈，就有這樣一段極不規範的執法視頻曝光，愈發映襯出對警察進行規範執法培訓的必要性。培養一種習慣並不容易，改變壞習慣、培養好習慣就更難。而羣眾的眼睛和鏡頭的監督，可能是最好的老師。(張天蔚)