李敦球：“新冷戰”會重現中俄朝VS美日韓嗎

由於美韓決定在韓部署“薩德”和緊張的南海局勢等因素,“新冷戰”一詞最近常出現在國內外報紙等媒體上。因美國正在加緊實施“亞太再平衡”戰略，使人們覺得“新冷戰”的陰霾越來越逼近。在此背景下，國內外就有不少人開始擔憂，在東北亞或許有可能重現冷戰時期中蘇(俄)朝對美日韓的格局。

韓國前國務總理鄭雲燦説：“部署‘薩德’將會阻礙和平共存之路，韓美日和朝中俄對立的東亞‘新冷戰’可能會從根本上封鎖韓國經濟的前進之路。”(韓國《中央日報》2016年7月26日)這種擔憂不是沒有道理的，上述三對三的格局是否會形成取決於“新冷戰”的發展趨勢。相對於冷戰來説，“新冷戰”的主角會是中美兩國，其中美國是主動施加方，抱有冷戰思維並在亞太地區和中國周邊對華進行戰略遏制和圍堵。而中國是被動的承受方，為了應付新的挑戰，中國積極加強同美國的溝通，擴大合作空間，儘可能降低對峙的烈度，同時也不得不採取一些戰略防禦性的措施，以求自衞。所以，“新冷戰”的發展趨勢取決於美國的全球戰略特別是對華政策。

“新冷戰”是與美國實施“亞太再平衡”戰略相伴而生的，後者為因，前者為果。在“新冷戰”時期，美國將大力強化美日韓同盟體系，並使之成為“亞太再平衡”戰略中最為重要的一環。自1992年中韓建交後兩國關係發展迅速，成為美國計劃打造所謂的“亞太小北約”的巨大變量。近期美對韓軟硬兼施，終於使韓國同意部署“薩德”，這標誌着“亞太小北約”已基本形成。不僅如此，“薩德”入韓只是美國戰略的一個開端，美國還會有更多的後續措施，如日本防相中谷元就公開宣稱，日本有濃厚興趣引進“薩德”。此外，有報道稱，美國也有在菲律賓部署“薩德”的具體計劃。毫不誇張地説，韓國的抉擇將決定東北亞戰略格局的走向。

以美日韓同盟體系為軸心的美國“亞太再平衡”戰略力量的形成，標誌着“新冷戰”在東北亞美方陣營已經構成。中國正在崛起過程中，當然不希望看到主要針對自己的“新冷戰”爆發，所以，一直在努力瓦解美日韓同盟體系，主要對象是韓國，或許這正是中國堅決反對“薩德”入韓但遲遲沒有采取反擊行動的重要原因。

種種跡象表明，為了不使“薩德”入韓，為了阻止“亞太小北約”的最終形成，中國還在作最後的努力。王毅外長7月9日在接受媒體採訪時表示，我們也希望韓國的朋友們冷靜思考，部署“薩德”是否真正有利於韓國的安全，是否真正有利於實現半島的和平穩定，是否真正有助於解決半島的核問題，有關方面務必慎重行事，避免鑄成大錯。7月25日，中國外長王毅與韓國外長尹炳世在宣佈部署“薩德”後首次舉行會晤。王毅表示，我們再次奉勸韓方認真對待中方的正當合理關切，權衡利弊，慎之又慎，三思後行，珍惜並維護好中韓關係來之不易的良好局面。

由此可見，中國對韓國多次苦口婆心地規勸，釋放出濃濃的善意，也寄予殷切的希望，提醒韓國應備加珍惜來之不易的中韓關係良好局面，可謂已做到仁至義盡了。但韓國政府在部署“薩德”問題上至今沒有積極的回應，似乎已鐵了心要讓“薩德”入韓，甚至不惜損害中韓關係並破壞東北亞地區的安全穩定。

筆者認為，不管是奧巴馬還是下屆美國總統，美國的全球戰略和對華政策不會發生太大的波動，“亞太再平衡”戰略不僅會繼續實施，甚至不排除新總統上任後，美國還很有可能加大力度強化實施該戰略。在美國大戰略的基本方向不可改變的背景下，“新冷戰”的趨勢也就不可逆轉，也就是説，“新冷戰”強勢一方美日韓戰略同盟體系勢在必行。

那麼，“新冷戰”被動的一方即中俄朝戰略同盟體系是否會順勢形成就成為國際社會關注的焦點。由於中國奉行不結盟政策，所以中俄朝三國結成像美日韓三國那樣的戰略同盟體系可能性不大。但是，在無力逆轉“新冷戰”的發展趨勢，並且中俄朝共同遭受美日韓的戰略打壓背景下，中俄朝出現抱團取暖的情況就會必然發生。

中俄在戰略上越來越走近正是“新冷戰”形勢下的產物。6月25日，習近平與普京簽署了關於“加強全球戰略穩定”等3項聯合聲明，向世界宣告中俄在戰略上相互支持和保持一致，並直言不諱地一致批評了東歐的“岸基宙斯盾系統”部署和東北亞“薩德”導彈計劃，這應是中俄關系史上的首次。中俄兩國海軍將於9月在南海相關海空域舉行代號為“海上聯合-2016”的聯合軍事演習，説明中俄戰略合作正向縱深發展。

中朝關係近期回暖也離不開美日韓戰略施壓的“貢獻”。6月30日，金正恩向習近平發來賀電錶示，朝鮮願意與中國發展具有悠久歷史根基的朝中友誼。7月11日，中朝兩國元首就《中朝友好合作互助條約》55週年互致賀電。習主席在賀電中説：“中朝友誼是雙方共同的寶貴財富，中方願同朝方一道，加強戰略溝通，促進交流合作。”習主席強調了中朝加強戰略溝通的必要性。

中俄朝不約而同對“薩德”入韓表示堅決反對，説明了在美國實施“亞太再平衡”戰略的背景下，中俄朝仍然擁有類似冷戰時期的共同地緣政治利益，而且隨着“新冷戰”的深入，中俄朝戰略走近並加強戰略協調統一也是未來必然的趨勢。

“新冷戰”有一個顯著的特徵就是對立雙方表現為競合關係，但競爭更多屬於戰略層次，合作更多屬於戰術層次。如中美、中日和中韓在經貿領域相互依存度還很高，中美在國際反恐等諸多領域有着良好的合作等，因此，中俄朝對美日韓兩大格局對抗的烈度或低於冷戰時期。但是，如果美方施加的壓力過大，不排除世界又重新回到冷戰時期兩極強硬對抗的時代。

(作者為本欄目特約評論員、浙江大學韓國研究所客座研究員)