人民日報聲音：城市發展要“精明增長”

要尊重城市發展規律、尊重自然生態環境、尊重歷史文化傳承、尊重羣眾訴求，創新城市治理方式，讓城市有根有魂、有個性有品位、有魅力有活力

江蘇城市化基礎好、起步早、發展快，全省人口城鎮化率達66.5%。在這樣一個人口密集、產業密集、城鎮密集的省域，順應改革發展新要求、人民羣眾新期待，深入貫徹落實習近平總書記關於城市工作的重要論述，尤為緊迫。

如何解決城市發展過程中的矛盾和問題，治理好各種“城市病”，需要我們對城市發展規律有更加自覺的意識和更加自覺的探索。城市是產業發展、科技創新的主要載體，人才集聚、產業集聚且相互作用，是構成城市競爭力的主要依託。江蘇“十三五”規劃明確提出建設具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進製造業基地，就要牢牢抓住撬動城市工作的這個關鍵抓手，加快轉變發展方式，走出一條具有江蘇特色的現代化城市之路。

現代城市發展的過程，也是產業結構持續優化的過程。製造業是江蘇的優勢，我們的城市在發展現代服務業、發展各種都市型新經濟的同時，對新型製造業的發展不能放鬆，特別是要注重集聚高端要素、發展高端產業，加快產業邁向中高端。

產業優化升級，關鍵靠創新驅動。江蘇科教人才資源豐富，要有效整合各類創新創業資源，加強科技成果轉化，加快建設創新型城市，推進高新技術園區提檔升級，構建以特大城市和大城市為中心、中小城市為節點的網絡化創新體系。當前，產業跨界融合與創新發展趨勢明顯，新產業、新技術、新業態加快成長，成為城市經濟的新增長點。要注重運用現代技術，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，培育創新型企業，推動大眾創業、萬眾創新，為城市經濟注入新的生機與活力。

好的城市規劃一定是區域規劃。江蘇這些年大城市發展比較快，中等城市數量偏少，需要把省域國土空間作為一盤棋來考慮，統籌各類空間規劃，統籌“地、水、綠、文、美、產、居”多種要素功能，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，推動大中小城市特色發展、錯位發展、個性發展。

謀劃城市發展，要有開闊的視野，找準在全局中的地位。比如，南京是省會城市、長三角城市羣規劃中的特大城市，要加快與鎮江、揚州一體化發展，也要輻射帶動淮安及其周邊城市發展；蘇錫常緊鄰上海，要注重與上海的功能對接與互動，強化三城之間的分工與協作，也要與南通、泰州等城市實現跨江融合；蘇北的鹽城、徐州、連雲港、宿遷等城市，要與沿海經濟帶、淮海經濟區建設聯繫起來，發掘特色優勢，形成差別競爭。

江蘇土地資源少、環境容量小，“攤大餅”沒有空間，拼資源缺乏支撐，高排放容納不下，必須走節約緊湊、“精明增長”、綠色發展的路子。要尊重城市發展規律、尊重自然生態環境、尊重歷史文化傳承、尊重羣眾訴求，創新城市治理方式，讓城市有根有魂、有個性有品位、有魅力有活力。

——江蘇省委書記李強日前在省委十二屆十二次全會上説

（本報記者 賀廣華整理）

《 人民日報 》（ 2016年08月02日 05 版）