工人日報：期待更多知情人勇敢“吹響哨子”

原標題：【大眾話題】期待更多知情人勇敢“吹響哨子”

據7月31日《深圳特區報》報道，新修訂的《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》建立了吹哨人制度，鼓勵業內人士舉報危害食品安全的行業潛規則，企業正式員工向食品安全監督管理部門舉報企業食品安全違法行為，最高獎勵可達60萬元。該辦法於8月1日起施行。

吹哨人制度就是知情人爆料制度，主要是來自企業員工的舉報。他們能夠最早發現問題，他們吹響的哨聲，能夠大幅降低監管成本，讓全社會從中受益，對企業也能起到威懾作用。

在食品安全領域，違法添加也好，黑心食品也罷，有的比較專業，外行人很難發現，監管部門也往往力有不逮，所以迫切需要內部吹哨人來舉報揭露。

事實上，很多有責任感的員工，也不願與僱主同流合污。近年來，媒體報道的一些重大食品安全事件，不少是由內部人舉報的。只不過，之前舉報人更願意找媒體而非政府。為什麼？一是怕被和諧了，二是怕被報復，且“媒治”似乎更立竿見影。建立吹哨人制度，就是要鼓勵更多知情人士更積極地向監管部門舉報。

美國FDA（食品藥品監督管理局）的監管效果更好，原因在於：一方面，在美國，真正把企業看得很嚴的，不是監管部門，而是企業的競爭對手和各種維權人士或團體；另一方面，就是他們有着成熟的吹哨人制度。

美國的吹哨人制度不僅使用在食品安全領域，而且被廣泛使用於包括證券交易在內的各個領域。每年的7月31日，是美國的“全國吹哨人日”。2002年，時代週刊評選出的年度風雲人物就是三位女性吹哨人，因為“她們冒着巨大的職業及個人危險去揭露世通公司、聯邦調查局以及安然公司的事實真相”。

綜觀國外經驗，有吸引力的獎勵，是吹哨人制度成功的重要因素。企業員工也要養家餬口，舉報之後他們可能在企業待不下去，甚至在整個行業都難以立足，沒有足夠的獎勵，難以讓他們鼓起勇氣。美國吹哨人拿到幾千萬美元的獎勵，都不鮮見。

高額獎勵之外，嚴格保護舉報人更加關鍵。舉報人保護，首先是個人信息保護，舉報信明明是送給監管部門的，結果卻到了企業主手裏，這種事情必須嚴禁嚴查嚴懲。其次是人身保護，尤其是如果需要舉報人親自作證的情況。還有就業保護，美國的規定是，如果僱員因此遭到僱主報復，可以起訴僱主並且要求賠償。

安全的食品是生產出來的，更是監管出來的。吹哨人制度的建立，對營造食品安全社會共治格局，具有重要意義。與此同時，吹哨人制度吹響的是吹哨人的集結號，那些關乎你我健康的食品安全領域，那些不正當的、虛假欺詐行為，尤其需要更多知情人士勇敢地“吹響哨聲”。