陳嶽：“薩德”入韓是韓國政府的“下下策”

韓國聲稱“基於國家利益”作出同意“薩德”入韓決定。這個輕率的決定，將對其國家利益造成多重負面影響。

長期以來，韓國對自身的戰略地位一直有着比較清醒的認知，在複雜的東北亞地緣戰略格局中保持“均衡者”角色，不輕易倒向任何一方，也不輕易損害任何一方利益，以期在各方競相拉攏中求存漁利，也為韓國發揮獨特作用預留了迴旋空間。“薩德”入韓，宣告韓國放棄了此前一直堅持的模糊立場，在各方激烈博弈中“選邊站”。在當前地區戰略博弈加劇、地區安全格局深度調整的背景下，韓國已被徹底綁在美國“戰車”上，成為美國重返亞太戰略的“馬前卒”，韓國也必將付出被動捲入地區紛爭、壓縮外交活動空間、喪失“戰略靈活性”的代價。

“薩德”入韓問題在韓國政界、學界分歧較大，民眾反對之聲此起彼伏。韓國政府倉促做出部署“薩德”的決定，缺乏全社會統一共識，加劇對立雙方惡性對峙。連日來，韓國在野黨、民間團體、普通民眾的遊行示威等多種抗議活動連續不斷，並引發各方對峙持續升級，就是例證。同時，今年韓國國會中期選舉後，韓國很有可能形成“朝小野大”的局面，“薩德”問題進一步攪動韓國政壇亂局，導致各派政治勢力對抗意識加劇、和解難度加大。若朴槿惠政府一意孤行，強勢硬推，則可能引發社會各界徹底反思朴槿惠政府的內外政策，積累的各種潛在矛盾可能在短期內疊加爆發，進而導致政局動盪、社會失序，削弱執政基礎，危及執政地位。

實現半島統一是韓國核心利益，也是韓國曆屆政府孜孜以求的戰略目標。歷屆韓國總統均期望在推動南北關係發展上留下濃墨重彩的一筆。朴槿惠政府上台之初，曾提出“半島信任進程”“德累斯頓構想”等對朝緩和政策，“軟硬兼施”為發展南北關係培育了更多的着力點。隨着南北周期性緊張關係加劇，韓國先後作出了中斷開城工業園區、加大對朝軍演規模頻次、單獨或聯合美日出台涉朝制裁決議等，對朝強硬政策層層加碼，逐漸喪失瞭解決南北關係的政策彈性。此次部署“薩德”將使韓國失去對朝政策彈性，對半島局勢造成嚴重負面影響。

“薩德”入韓破壞地區戰略平衡，嚴重危害中俄戰略安全利益。從中俄立場看，他們不會對韓國危害國家利益的行為聽之任之。韓國經濟對華有很高的依存度,韓俄能源等合作項目對韓必不可少，而在朝核、半島統一、海域劃界等事關韓國核心重大利益等問題上，韓國更不可能撇開中俄單獨解決。“薩德”問題不僅會削弱中俄對韓政治經濟文化和社會發展的有力支撐，而且在半島戰略格局上可能出現新變局，嚴重損害韓國長遠國家利益。

“薩德”入韓後的上述複雜局面和不利影響，應該不是韓國政府所希望看到的。“薩德”反導系統計劃2017年底部署完畢，在此期間，局勢仍有轉圜餘地。近來，韓國國內許多有識之士反覆呼籲終止“薩德”部署進程，韓國幾大在野黨要求就“薩德”問題舉行公投，大量民眾走向街頭舉行遊行示威，對朴槿惠政府保持着持續的強大壓力。希望韓國政府改弦更張，回頭是岸。（作者單位：軍事科學院）