中青報：科研經費管理不能一放了之

原標題：科研經費管理不能一放了之

只要權力不受約束，就有可能導致腐敗，科研經費管理和使用權的下放，就必須要警惕這一點。

近日，中辦、國辦印發《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，從經費比重、開支範圍、科目設置等方面提出了一系列“鬆綁＋激勵”的措施，激發科研人員創新創造活力。《意見》規定，加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制。（《京華時報》8月1日）

長期以來，我國的科研經費管理制度飽受詬病，不僅把科研人員逼成了“會計”，浪費了大量的時間和精力，也讓學校的工作人員和學生被裹挾進來，嚴重增加了教育內耗。

這種教育內耗主要體現在兩個方面：科研經費管得過死，很多費用不能順利報銷，苛刻的報銷制度讓老師和學生疲於奔波；課題申報預算、經費劃撥不合理、經費管理不科學，比如間接費用比重過低，把橫向課題經費套用縱向課題經費的模式來進行管理……

此次四部門下發的科研經費管理政策，遵循了循序漸進的原則，在經費預算、開支範圍、勞務費用、橫向課題經費管理等方面，都進行了積極的改革。比如，合併“同類項”讓報銷制度更靈活了；自主規範橫向課題經費，更能夠提高科研人員對基礎研究的積極性；改進結轉結餘資金留用處理方式，也避免了年底突擊花錢的尷尬……

但是，對科研經費盡管不能管得太死，但也不能一放了之。這麼説，不是故意給新政策“潑冷水”，而是時刻對科研腐敗保持一分警醒。從教育部的巡視情況來看，在高校腐敗領域，科研經費腐敗是最重要的內容之一。只要權力不受約束，就有可能導致腐敗，科研經費管理和使用權的下放，就必須要警惕這一點。

這種擔憂並非多慮。提高間接費用比重，加大績效激勵力度，明確勞務費開支範圍，不設比例限制等措施，極大地增加了對科研人員的報酬和激勵，但合併“同類項”等報銷項目，假如審查核實不嚴格，就極其容易導致科研經費被套取。在科研經費管理沒有改革之前，這一塊就是造假“重災區”，現今伴隨着調劑權限下放，就更需要對該項目的報銷進行嚴格審核，防止科研經費被套取或挪用。

科研經費管理既要改變“一管就死”的現狀，也要防止“一放就亂”。如何在激發科研人員的創新活力的同時，保證科研經費被合理、充分使用，考驗着相關管理部門的智慧和能力。