對新經濟模式監管切忌一刀切

8月1日起，天貓醫藥館將停止藥品在線交易，起因是互聯網第三方平台藥品網上零售試點期結束。被叫停的第三方電商平台不只是天貓醫藥館一家。6月2日，1號店也曾表示收到上海食品藥品監督管理局轉達的通知，被要求暫停網絡藥品銷售業務。同時，據瞭解，1號店已將藥品的銷售方式更改為“貨到付款”，以此規避藥品在線銷售的問題。據知情人士表示，另一家第三方平台藥品網上零售試點平台八百方也將從8月起停止網絡藥品銷售業務。

追尋一下“試點”的蹤跡發現，2013年食藥監總局先後批准食品藥品監管部門在河北慧眼醫藥科技有限公司“95095”平台、廣州八百方信息技術有限公司“八百方”平台和紐海電子商務（上海）有限公司“1號店”平台進行互聯網第三方平台藥品網上零售試點工作，試點期限為一年。三家試點企業的藥品在線銷售業務被叫停，意味着什麼？意味着試點工作正式告一段落；被叫停背後更意味着試點失敗了。否則，按照常規試點結束後如果試點成功，將會推廣開來而不是全面的、一刀切叫停。

繼續追蹤，打破沙鍋問到底。“試點”失敗在哪裏？是這些試點網絡第三方出現售假藥、賣假貨了嗎？沒有；是這些試點企業藉助試點優勢坑害消費者、不聽從監管、逃避監管，謀取不正當利益了嗎？也沒有。那到底是什麼原因被一刀切、全面叫停了呢？

食藥監總局在官網上援引《中國醫藥報》發佈的內容顯示，“試點過程中暴露出第三方平台與實體藥店主體責任不清晰、對銷售處方藥和藥品質量安全難以有效監管等問題，不利於保護消費者利益和用藥安全，因此決定結束互聯網第三方平台藥品網上零售試點工作”。“難以有效監管”是全面一刀切叫停的根本原因。而監管又是監管部門的責任和職能。事情很明確了，不能有效監管、監管難，即不利於監管部門自身的監管工作而被一刀切叫停了。這完全是站在監管部門自己角度考慮問題，而不是站在消費者角度，也不是站在企業角度，更不是站在高效配置藥品資源、極度方便百姓的網絡新經濟角度上。

不可否認，以互聯網、大數據、雲計算、智能化等為主的這一輪新經濟浪潮已經撲面而來，勢不可擋。給所有傳統經濟產業都帶來巨大沖擊包括醫藥行業在內。當然對傳統監管制度體系也都提出了新要求新挑戰。監管部門對於新經濟模式的衝擊，正確的做法是創新監管模式、提升對新經濟方式的監管水平，適應新經濟的監管要求。而不是讓新經濟來適應自己已經過時的傳統監管制度體系與方式，更不是採取計劃經濟遺毒——一刀切全面叫停的做法。

網絡約車這種新型創新性出行模式被監管部門合法化，鼓勵其發展，或對食藥監總局監管網絡第三方平台售藥有所啓發。

在創新成為時代主旋律，而新經濟在這個主旋律中唱主角的今天，所有監管部門的監管行為都應從保護、愛護、引導新經濟發展的出發點實施監管行為，切忌一刀切全面叫停之類的行為氾濫。否則，將是消費者的災難，企業的不幸，更是新經濟發展的最大悲哀。最終將影響中國的經濟轉型與創新之大計，任何監管部門都負不起這個重大責任。

同時，如何高效平衡監管是個比較難的課題，但是如果因為關閉網絡售藥（OTC）更方便，就直接對截至目前沒有發生售假、監管路徑和線索更清晰的網絡第三方藥品交易平台一關閉了之，而放任實體藥房各種違規行為而忽視監管，是否也考驗着監管者的智慧？衷心希望食藥監部門站在保護新經濟發展的高度，重新評估試點情況，三思而後行！（餘豐慧）