人民日報論政：網約車合法的治理邏輯

□網約車是科技創新帶來的一種新型市場行為，但它在較短時間內就贏得市場，這是民意所向，市場規律使然

近日，國務院辦公廳印發《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。這意味着醖釀兩年之久的出租汽車改革方案及網約車新規終於揭開了神秘面紗，網約車在我國的合法地位自此得以明確。

人們已經嚐到了網約車的甜頭。一部分人有了穩定的工作和收入,另一部分人擺脱了打車難的苦惱，享受着隨叫隨到的便利，與以往比較還經濟實惠些。好的東西自然會受到青睞，網約車是科技創新帶來的一種新型市場行為，但它在較短時間內就贏得市場，這是民意所向，市場規律使然。

然而，網約車始終沒有站穩腳跟，面臨被禁止、被追責的風險。很多出租車司機抱怨它們是“野路子”，有關部門也對網約車的運營資質、安全監管等方面提出了意見建議，擔心這會干擾市場秩序。

關於網約車要不要合法的爭議，實質上是治理思維的差異。我們既可以將其視為經濟管理體制改革的一個基礎內容，也可以看作是社會民生領域內的一項重點工程。前者的一個重要思路在於如何看待某些行業領域的現有格局乃至壟斷局面，是否需要穩妥引入市場競爭機制，讓“看不見的手”逐漸發揮決定性作用。後者的關鍵在於是否能更好推進基礎設施和公共服務體系建立健全，特別是讓改革發展成果最大限度惠及每一個人，這需要政府部門有所作為。我們既要避免走錯路，也要防止不敢闖。上世紀90年代，小平同志提出“三個有利於”標準，這被視為人們衡量一切工作是非得失的判斷標準，這個標準今天依然適用。從歷史看，從長遠看，網約車合法就是一個鮮活事例。

事物總是不斷發展變化的，就像高鐵對於普通列車，網購對於實體店，快遞對於郵政，讓人們在生活中多了一種選擇。今天網約車對於出租車，就有很多和它們的相似之處。同時需要注意的是，網約車取得合法地位只是一個開端，規範小客車營運市場發展任重道遠。未來網約平台可能會越來越多，網約車隊伍也會越來越長，審核登記、安全監管以及可能引發的其他社會問題應予以足夠重視，出租車行業及其運營管理體制的改革轉型恐怕也會提上日程。為了讓網約車給社會公眾帶來更多更優質的“獲得感”，相關配套制度建設亟須跟進，確保方方面面都有法可依。

《 人民日報 》（ 2016年08月03日 18 版）