中青報：城管與小販為何衝突不斷

原標題：城管與小販為何衝突不斷

城市管理工作是個細緻活兒，越早介入越好，越早介入矛盾越少。商販一旦養成了佔道經營的習慣，成了普遍現象，治理的成本就會以倍數計。

7月28日上午，河南正陽縣瓜販張國友與4名城管人員發生衝突，張國友捅了其中一名城管李偉4刀，李偉不治身亡，張國友被警方控制。這起小販與城管的衝突，最終以“兩敗俱傷”收場。原本毫無私怨的兩個家庭成了“冤家”。

瓜販張國友與城管李偉的悲劇，並非第一起。2006年，小販崔英傑刺傷城管李志強，並導致其死亡的事件，就曾轟動一時；今年6月下旬，西安一商户在與城管衝突中，持刀致城管一死六傷……歷數這些小販與城管的慘烈衝突，公眾本能地要問：為什麼悲劇不斷重演？

“雞蛋與石頭碰撞的時候，我選擇替雞蛋説話”，曾幾何時，同情小販痛斥城管之惡，幾乎是輿論統一的聲音，但隨着惡性事件的不斷重複，公眾卻逐漸發現：城管與小販的衝突，遠不是同情誰、痛斥誰就能解決的。這背後，緊緊纏繞着城市管理理念、法律依據、執法技巧等一系列複雜問題，沒有統籌考慮、系統解決的思維，矛盾就難以化解。

在河南張國友事件中，一個重要的背景是：正陽縣正在創建國家衞生縣城，當地政府明確指出“交通、經營秩序不容樂觀”。但是，“不容樂觀”的歷史性原因並沒有被認真重視。試想，假如城市管理工作一直處於精細化管理的狀況，日常工作充分盡心，何至於累積出如此多的“不容樂觀”？

今日大多數地方，在城市管理上，其實是缺少系統性規劃的，平日裏對很多事情睜一隻眼閉一隻眼，懶得花心思科學設計管理方案並嚴格執行，當“創衞”等政治性需求來臨的時候，管理的強度與力度驟然加大，矛盾爆發與激化的概率也就大大增強。

幾年前，我家樓下的馬路被當地的一些“閒人”圈佔，辦起了早市，不但堵塞交通且垃圾滿地。剛剛開張的時候，我給街道辦、城管等相關職能部門打電話投訴，希望能解決這個問題，但一通電話打下來，不是説“無權管理”，就是説會“緊密關注”。幾年過去了，馬路市場規模越來越大，周邊居民日益煩惱。

最近，城管聯合幾個部門，對馬路市場開始強力治理，每天從天剛亮到半夜時分，總有城管在勸離商販，但依然有商販不斷在和城管“打游擊”，怎麼也不肯捨棄這塊“寶地”，讓城管不勝其煩。看到這種局面，我總會想，為什麼當年馬路市場剛形成的時候，不來規範管理呢？那個時候，規模尚小、商販及居民的交易習慣尚未養成，阻力也要小得多啊，為什麼非要等到成規模成氣候了才來管理呢？

沒有哪個小販一開始就想和城管暴力對抗。幾乎所有的暴力對抗，都是各種矛盾的累積爆發。因此，城市管理工作是個細緻活兒，越早介入越好，越早介入矛盾越少。商販一旦養成了佔道經營的習慣，成了普遍現象，治理的成本就會成倍增加。尤其是，如果城管在管理中有利益訴求，向部分商販收取每月數百元的攤位費後，治理難度會愈加艱難。

城管無疑是個苦活，加之自己在法律層面一直“妾身未明”，所以，更應該養成將工作做細做實的意識。唯有如此，才能最大程度地遠離暴力衝突。小販與城管不應該是天敵，小販與城管也不能始終被悲劇纏繞。