治堵需要更多精細化的“新招”

相比簡單粗暴的汽車限購、限行等措施，HOV車道這樣的“新招”更值得提倡。城市主政者應提升精細化的交通管理能力，充分調研、科學決策，而不是坐在辦公室裏“拍腦袋”。

據報道，今年4月中旬開始，深圳開始試行治堵新招：只要車內人數多於兩人，工作日早晚高峯就可以走專用車道。試行幾個月後，8月1日，深圳交警正式對深圳首條多乘員車道（HOV車道）開始執法，首周內交警對違法駛入的司機會進行教育警告，從8月8日起，將處以300元處罰。

雖然媒體稱之為“治堵新招”，但HOV車道其實並不新鮮。不説美國、加拿大已行之多年，即便國內，江蘇無錫也從2014年開始了嘗試。現在之所以大家還覺得“新”，顯然是因為探索這種治堵方案的城市還太少。而之所以嘗試的城市少，不是大家孤陋寡聞，而是HOV車道確實不是包治百病、普適各地的治堵靈藥，其功效取決於很多主客觀因素。

最直觀地説，設置HOV車道對道路環境要求很高，起碼得是道路較寬、車道較多，要給別的車輛留足空間。如果不管客觀環境，在一些車道較少的擁堵區域強行設置HOV車道，最可能的結果是這條道看似順暢，別的車道卻嚴重擁堵。如此一來，其可能面臨的阻力可以想象。這也是過去一些城市公交專用道推行不下去的原因，專用道交通流量不飽和，其他的車道不堪重負，最後只能退回去大家一起堵。

所以，看起來很美的HOV車道，要起到很美的治堵效果，很考驗一個城市精細化的交通管理能力。這體現在很多方面。比如，選哪條道試行HOV車道、採取怎樣的通行標準、車內最低要求是2人還是3人、允許不允許公交車或出租車通行。這些選擇題都沒有絕對的答案，而要根據具體城市的車輛和交通情況來定，要在保證車道通行效率和防止超負荷運行之間尋找平衡。道路利用率太低或者太擁堵，都會讓HOV車道名不副實。

再如，還要考慮政策實行的成本。設置一個標準不難，但怎麼落實標準，需要人力、物力的保障。深圳本月起要對違規進入HOV車道的司機進行處罰，這就意味着交警要投入很大的精力去巡查。封閉路段還相對好查一點，如果是開放路段，監督的難度會很大。如果不能保證“令行禁止”的話，那專用車道也可能名存實亡。

或許正因為這些主客觀層面的難度，國內試行HOV車道的城市還不多。但相比簡單粗暴的汽車限購、限行等措施，HOV車道這樣的“新招”更值得提倡。城市主政者應提升精細化的交通管理能力，不同區域、不同道路使用怎樣的管理方式才能實現通行效率最大化，需要充分調研、科學決策，而不是坐在辦公室裏“拍腦袋”。面對日益複雜擁堵的城市路況，大膽探索更多類似HOV車道這樣的“新招”，或許能找到更有效的替代方案。（敬一山）