打破“監管盲區”重在明確責任

監管的盲區為何存在？要得出答案並不難，關鍵看責任有沒有落實，關鍵看領導幹部有沒有擔當。同一個問題如果反覆出現，就應該引起高度重視，並且系統性地加以解決，而不是被動地被問起一次打擊一次。

據媒體報道，北京德勝門周圍每天有多名男子冒充公交員工、“治安巡邏志願者”“志願者服務隊”等，忽悠外地遊客乘黑車往返八達嶺長城。對此，西城區綜治辦工作人員稱區里正開會部署整治“黑導遊”。區旅遊委相關負責人表示近幾年都在打擊非法運營人員，尤其是聯合綜治辦、公安、街道等部門執法，每年都要打擊幾次。他們會針對具體情況，採取相應措施，及時彙總相關部門進行整治。

俗話説，“不看廣告看療效”。相關部門的回應儘管無懈可擊，但折射出來的問題仍然不少。一方面，監管不到位的現象不只是在“黑導遊”事件中體現，現實中無論是治安管理，還是市場秩序，各種“監管盲區”均不同程度地存在，某種程度上助長了不法分子的囂張氣焰；另一方面，正如相關部門所説，既然每年都會進行幾次打擊，為何還是沒能阻止類似“黑導遊”問題的一再發生？這究竟是不法分子太狡猾、太囂張，還是因為監管不到位、打擊不給力，或者是相關制度上原本就有漏洞？“年年打、年年不消停”的背後，恐怕是相關部門的執法工作本身也出了問題。

事實上，對於一些“屢禁不絕”的黑色、灰色地帶，有的部門是直接把結果當成了原因，形成了“因為難所以難”的邏輯怪圈。因為認識上不到位、不重視，所以也就不太當回事。在談及執法效果不理想時，一些部門往往以“我們也沒有辦法”來搪塞，或者搬出人手不足、設備缺乏、協同不暢等理由，但就是不願意追究為什麼執法沒有效果。正如報道指出，北京德勝門“黑導遊”在被媒體曝光後仍然沒有收斂，記者回訪仍發現不少“黑導遊”繼續攬客。制止不法分子損害羣眾利益，本就是相關部門的責任所在，有關部門沒有理由繼續等閒視之。

執法不到位，説白了還是責任不明確。比如，在協同執法的過程中，會不會出現“三個和尚沒水喝”的情形？好幾個部門都參與，但是誰也不願擔責，最後就是“誰都管、誰都不管”，互相推諉。還比如，出了問題，責任落不到具體單位的頭上，落不到具體的責任人身上，沒有具體的追責和懲戒措施，相關人員也就敷衍了事、得過且過。再比如，工作做好了有沒有激勵機制？如果工作幹多幹少一個樣，幹好了也沒有在考核中體現，執法人員工作的積極性就無法保證。

羣眾身邊的事，再小也是大事，因為這直接關係到羣眾對於執法部門工作效率、部門形象的認知。正所謂“千里之堤，潰於蟻穴”，無數個細小枝節的失職，就會摧毀羣眾的信任。監管的盲區為何存在？要得出答案並不難，關鍵看責任有沒有落實，關鍵看幹部有沒有擔當。同一個問題如果反覆出現，就應該引起高度重視，並且系統性地加以解決，而不是被動地被問起一次打擊一次。那種做做樣子、走走過場的監管，定然是不會取得好效果的。 （周繼堅）