網絡司法拍賣給足陽光更燦爛

網絡司法拍賣的公開平台是互聯網，而不是局域網等封閉網絡；公開的受眾是全社會，而不只是拍賣的會員或者參與人；公開的階段是從拍賣公告開始到拍賣結束的全過程，而不僅是競價階段。

最高人民法院8月3日發佈司法解釋《關於人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》（簡稱《規定》），重點明確了網絡司法拍賣的主體、網絡服務提供者的入選條件、司法拍賣撤銷的情形和責任等問題。《規定》將於2017年1月1日正式施行。

司法拍賣既是法院執行工作的重要環節,也是司法腐敗的易發多發領域。近年來法院查處的違法違紀案件中，近70%集中在民事執行階段，其中大部分發生在資產處置特別是司法拍賣環節。傳統的現場司法拍賣中，控場行為、串標圍標、關聯交易、涉訟資產流標等亂象時有發生,嚴重損害了當事人的財產權益,破壞了市場交易規則與司法廉潔。傳統線下司法拍賣佣金高、透明度低等弊端已經日益凸顯，競爭不充分、拍賣過程不公開、公眾監督不得力，極易讓拍賣成為司法腐敗的重要衍生地，司法拍賣制度勢在必行。

近年來，網絡司法拍賣借力“互聯網+”迅速崛起，司法拍賣自2010年試水網絡以來，由於其便捷、高效、低成本、參與度高、成交率高等優勢，自出現之日起，就體現出相對於傳統拍賣模式的諸多特性——市場超地域化，拍賣快捷化、虛擬化，交易成本低廉化，拍賣信息透明化等。目前，全國已有1400餘家法院自主開展網絡拍賣，網拍超過25萬次，成功處置標的物金額超過1500億元。最先全省推行網絡司法拍賣的浙江、江蘇兩省，自從進行人民法院自主網絡司法拍賣以來，拍賣工作出現“零投訴”。

最高法發佈的《規定》，既是對近年來全國各地法院實踐基礎上形成的制度總結，也是對信息化財產處置方式的權威規制。《規定》將人民法院自主拍賣作為處置財產的重要手段，確立了法院採用網絡拍賣形式進行自主拍賣時需要遵循的各項規則。通過將拍賣規則明確化、體系化，規範網絡司法拍賣行為，為財產變現制度的改革提供了規則依據；通過對網絡平台的高要求和市場準入準則，推動網絡拍賣市場走向標準化的良性發展軌道；通過信息全程公開、明確各主體權責，斬斷利益鏈條，保證司法廉潔；通過競拍規則的創新，保證拍賣財產的一次成交率、溢價率、財產變現率，降低悔拍的可能性，全面提高執行工作的效率。

將司法拍賣置於陽光下，是網絡司法拍賣最明顯的優勢和特色。最高法《規定》明確，網絡司法拍賣應當在互聯網拍賣平台上向社會全程公開，接受社會監督。這裏強調網絡司法拍賣的公開平台是互聯網，而不是局域網等封閉網絡；公開的受眾是全社會，而不只是拍賣的會員或者參與人；公開的階段是從拍賣公告開始到拍賣結束的全過程，而不僅是競價階段。在網絡拍賣具體程序設計中，明確規定了如何公開拍賣信息、競價過程等關鍵信息，力求讓競買人僅通過公示信息，便可以全面瞭解拍賣標的物的信息，並作出競買決策。

陽光是最好的“防腐劑”。既然拍賣標的物、交易規則、所有拍賣流程都全部公開，各流程都由網絡系統自動操作，法院只需製作信息公開的內容，設定起拍價，通過網絡就可進行遠程即時監督。同時，充分的公開透明能夠有效防止串標、圍標行為的發生，切斷拍賣中的利益鏈條，切實壓縮權力尋租空間。

網絡司法拍賣平台擴大了公眾對法院執行工作的參與和監督。從未參與過現場司法拍賣的普通網民，只要通過實名認證和繳納保證金，就可以坐在家中點擊鼠標，利用便捷的網絡平台即可參與競拍法院依法拍賣的財產。網絡拍賣既可以不受地域限制擴大競買人範圍，大大提高拍賣的參與率，又不需拍賣師、拍賣場地等，大大降低了拍賣成本，還可以從技術上減少內幕交易發生的可能性，讓司法拍賣真正在更公開、公平、公正的陽光環境下進行。