京華時報：出租車改革成本別讓司機“一肩扛”

原標題：出租車改革成本別讓司機“一肩扛”

監管部門請各地出台改革細則，這個“細”，關鍵在於平衡他們的得與失。各級治理者當以此為契機，最大限度避免苦樂不均，真正促進交通運輸供給側的結構優化、均衡化。

從“網約車”合法化，到兩家專車巨頭聯姻，出租車行業的改革一步步觸及核心利益。4日，交通運輸部又發文通知，要求落實之前出台的相關改革發展意見。並且指出，各城市要切實承擔主體責任，守土有責，在本通知下發之日起3個月內，完成實施細則的制定工作；暢通利益訴求渠道，引導利益各方依法依規表達訴求……改革本質上説就是利益關係的調整，難免會“傷筋動骨”“壯士斷腕”，但是傷誰的筋骨、斷誰的腕可得搞清楚，不能濫傷無辜。

就出租車改革來説，由“巡遊車”向“網約車”的過渡，背後是互聯網技術的進步，也是競爭對壟斷的禁錮衝破。但也要看到，傳統的“巡遊車”司機並不是既得利益者，他們很大程度上屬於受害一方、利益損失者。如果説改革的紅利由全民共享，那麼改革的成本沒有道理只讓司機扛。監管部門請各地出台改革細則，這個“細”，關鍵在於平衡他們的得與失。

稍微瞭解出租車發展歷史的人都知道，該行業的壟斷並不來源於司機個體，而是政府與公司的責任。比如，有的地方至今仍保留牌照制度，也即行業准入門檻。有的出租車公司倚仗強勢地位，不斷抬高“份子錢”盤剝司機。今天，不少司機的運營權是花費重金“買”到手的，這筆成本屬於擊鼓傳花的歷史舊賬，不能簡單拋給司機本人，這不公平也違背信賴保護原則。

所謂信賴保護原則，指的是政府説話要算話。比如出租車的經營資質，有的地方賣出幾萬元甚至十幾萬元。現在“網約車”合法了，便輕易終結原有的行業規則，恐怕會給人失信的感覺，容易誘發羣體性事件。畢竟，當初的“資質購買”，大家是出於對政府的信任，這份信任不能因為技術進步而沖淡。更何況，不少司機剛剛嚐到甜頭，他們的情緒必須受到尊重與照顧。

這種尊重與照顧應當全面考慮、穩妥施策。假若單純理解成“維穩”，那隻能是治標不治本，堵得了一時、堵不了長久。儘管市場有市場的規律，政府在行業政策的疏導上仍然大有可為。比如制定“巡遊車”向“網約車”身份轉變的具體辦法，給一些力所能及的税收與信貸優惠。同時，在處理原有公司、車輛與司機的勞資糾紛上，政府應把“屁股”坐穩了，盡力維護弱勢一方，多反映底層的呼聲。

手機一按，滴滴一響，方便了都市出行一族。可誰承想，這一聲響，對一些人來講是黃金萬兩，對另一些人來講卻有一些悲涼，為政者決不可睜一隻眼閉一隻眼。懂得這種利益的分化、心態的失衡，才能懂得市場經濟的殘酷另一面，才能懂得“治理能力現代化”七個字的知易行難。各級治理者當以此為契機，細化、細化、再細化，最大限度避免苦樂不均，真正促進交通運輸供給側的結構優化、均衡化。