光明日報：不妨多讓公眾參與文物保護

原標題：不妨多讓公眾參與文物保護

説到底，紮緊文物保護的籬笆不能只是單向用力，政府不可能窮盡所有的視角，更不可能防範所有的漏洞，只有將政府責任、法律懲治與公眾參與結合在一起，多措並舉，標本兼治，才有可能真正管好這些“寶貝”。

世界文化遺產、全國重點文物保護單位河北清東陵半年之內兩次被盜，引發社會關注。國家文物局督察司相關負責人日前表示，清東陵兩次被盜暴露出地方政府的文物安全責任意識不強，責任追究不到位等問題。下一步，國家文物局將推動各地，特別是文物資源豐富的地區儘早將文物安全工作納入政府績效考核。

去年温僖貴妃墓被盜，今年昭西陵隆恩殿台基護欄柱頭被盜，在不到半年時間裏，防範嚴密的清東陵居然兩次失竊，輿論對此強烈質疑並不意外。而從更寬泛的視野看，僅2015年，國家文物局就接報全國重點文物保護單位發生安全案件（事故）22起，其中古遺址、古墓葬被盜掘案件11起，文物保護單位被盜竊案件5起，文物收藏單位被盜案件1起。盜竊、盜掘文物案件仍然頻發。

文物市場持續火爆，鉅額利益的誘惑，或許是盜墓猖獗的“內生動力”，但這並非清東陵這樣的文保單位屢被“光顧”的必然理由。對於文物的貪婪，多少年來一直存在，並非今天就格外強烈。關鍵還在於如何紮緊籬笆，採取有效的手段切實保護好文物。

具體到清東陵，短時間內兩次被盜，當地政府部門顯然難辭其咎。特別是，第一次文物被盜之後，很快又再次出現類似事件，箇中原因值得深究。正如國家文物局督察司負責人指出的，當地在後續處置上至少存在三個“不到位”，責任追究不到位，案件調查不到位，整改措施不到位，這才導致盜墓案一再發生。

循此思路，國家文物局表態將推動各地儘早將文物安全納入政府績效考核，特別是文物資源豐富的地區尤須如此。這樣的思路強調的仍是政府的管理責任，至少就目前而言，政府對文物負有直接保護責任，以績效考核倒逼政府強化管理意識、提高管理水平，本身並無問題。不過，除此之外，也該提升整個社會的文物保護意識。

其一，文物從來不應該孤立地存在，而是應該與當地民眾融為一體。文物從某種程度上説就是民眾的“搖錢樹”，可以藉此獲得現實的旅遊收益；而從長遠看，文物是地方的文化標籤，民眾同樣有呵護的義務與責任。如果政府管不過來、管不好，不妨讓百姓也參與進來。可見，不能完全將保護文物的責任歸於政府，而是應該擴大公眾參與。這樣，既增多了看護的眼睛，又能對政府部門形成監督。

其二，置身於地方的文物不是地方政府的盆景，而是實施社會教育的基礎與依據。地方政府不僅僅要看管好這些文物，還要極大發揮其教育作用，使之成為公共文化的一部分。唯有公眾文物保護意識提升了，才能形成普遍的文化風氣。

特別是，文物資源豐富地區還必須考慮各種利益的均衡。公眾不應該只是觀望者、利益無關方，甚至是利益受損者，而是應該讓公眾獲得實實在在的收益。無論是抽象的榮譽感、自豪感，還是具體的旅遊利益等，都不能將公眾劃在圈外。

説到底，紮緊文物保護的籬笆不能只是單向用力，政府不可能窮盡所有的視角，更不可能防範所有的漏洞，只有將政府責任、法律懲治與公眾參與結合在一起，多措並舉，標本兼治，才有可能真正管好這些“寶貝”。