人民日報國際論壇：“一帶一路”， 牽手全球可持續發展目標

中國提出的共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（“一帶一路”）的歷史性倡議，與聯合國推動落實2030年可持續發展議程不謀而合，成為重大區域性國際合作的典範。

2015年9月，聯合國發展峯會通過的2030年可持續發展議程，為全球描繪了一幅壯觀的可持續發展藍圖，其中首要目標是要在人類歷史上第一次消除極端貧困。然而，要真正落實這些宏偉目標，必須依靠世界各國在全球、區域和國家等層面上採取有效政策措施，並付諸行動，特別是要加強國際合作。

儘管“一帶一路”倡議與2030年可持續發展議程在性質和涵蓋範圍上有所不同，但兩者有着相近的願景和基本一致的原則。例如，兩者都闡明恪守《聯合國憲章》的宗旨和原則，都強調包容發展和共同繁榮。

“一帶一路”所確定的五大重點合作領域，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，將會有力推動實現2030年可持續發展議程的17項可持續發展目標。例如，設施聯通將會直接為實現可持續發展目標中消除貧困，促進持久、包容和可持續的經濟增長，建造具備抵禦災害能力的基礎設施做出重大貢獻。

中國老百姓常説：“要致富，先修路。”經濟理論和實證分析也充分表明，基礎設施建設可以有效減少貧困。歷史上，凡是經歷過持久而強勁經濟增長的國家（包括中國），其基礎設施投資佔國內生產總值（GDP）的比重無不顯著高於其他國家。以這些國家的經驗作為參考，要實現2030年可持續發展議程中持久、包容和可持續經濟增長的目標，全球面臨巨大的基礎設施投資缺口。“一帶一路”倡議中的設施聯通和資金融通可以為填補這一缺口做出積極貢獻。同時，設施聯通特別強調了綠色和低碳基礎設施建設，充分體現了可持續發展理念。

“一帶一路”五大合作重點與其他一些可持續發展目標之間也存在着密切聯繫。例如，設施聯通、貿易暢通和資金融通，與農、林、牧、漁方面的合作聯繫密切，可以提高農業生產率，為消除飢餓和實現糧食安全的目標作出貢獻；民心相通涵蓋文化、人才、科技等領域的廣泛交流，則有利於創建和平、包容的社會；而政策溝通、貿易暢通和資金融通更是第十七項可持續發展目標“加強執行手段，重振可持續發展全球夥伴關係”中的部分核心內容。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸。沿線國家約覆蓋世界人口的60%，全球GDP的30%。此外，與具有排外性的一些傳統區域經貿合作協定不同，“一帶一路”是開放和包容的，歡迎非沿線國家參加。因此，共建“一帶一路”不但可以為沿線國家，而且為全球落實2030年可持續發展議程作出重要貢獻。

（作者為聯合國經濟與社會事務部發展政策研究司司長）