人民日報縱橫：“雙一流”建設要有新理念

近期，網上一份“雙一流建設擬定大學名單”的流傳，引發高度關注。雖然教育部第一時間出面否認，稱從未發佈過“雙一流”名單，但關於“雙一流”和“985”“211”之間的關係，已經引發眾多討論。

“985”“211”兩個工程的建設初衷是為了集中優勢資源，重點建設少數學校、少數學科，使其儘快達到世界一流水平。應該説，“985”“211”工程帶動了我國高等教育整體水平的提升，但是，重點建設存在的身份固化、競爭缺失、重複交叉問題困擾了高等教育的進一步發展。

“985”“211”的變異值得思考。“985”“211”工程從為了建設學校、促進學校學科發展，變成了一個學校身份和地位的象徵，這是行政主導學校辦學的結果。入選學校要進行行政評審和行政評價，這意味着，只要入選了“985”“211”高校，就已經取得某種辦學成就和地位。這好比申請課題，學者獲得了某個課題，課題研究還沒有開始，在入選一瞬間，金錢、地位、成果似乎什麼都有了。

“雙一流”建設也要警惕這種傾向。如果仍舊採取這種方式，把大部分精力放在學校、學科是否入選了“雙一流”上，入選之後就萬事大吉，那就又成了一種身份的象徵。解決這個問題，關鍵在於推進“管辦評分離”改革與去行政化。

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》都提到了要推進教育“管辦評分離”改革，落實和擴大學校辦學自主權。按照“管辦評分離”的要求，政府的責任是宏觀管理，保證學校投入，同時監督學校依法辦學，而具體辦學應由學校自主決定，評價應該由第三方社會專業機構開展。這在“雙一流”建設方案裏已經明確提及，但真正推進管辦評改革，建立起學校依法辦學、自主管理、社會參與、民主監督的現代學校治理結構，非常關鍵。否則，即使啓動“雙一流”建設，實際上還是很難推動世界一流大學建設。要知道，世界一流大學最終是通過學校自主辦學、平等競爭而產生的。所以，推進“雙一流”建設，必須落實和擴大學校的辦學自主權。

“雙一流”建設必須要處理好兩個關鍵，一是為所有高校創造一個平等的競爭空間，二是學校在這個平等競爭空間中自主辦學、自主發展，形成辦學特色，提高辦學質量。即在廢止“985”“211”身份的同時，要用新的思維、新的制度進行“雙一流”建設。

（摘編自8月8日《光明日報》，原題為《“雙一流”建設應落實學校辦學自主權》）