美國要插手中亞遏制“一帶一路”，難！

2016年夏天的中亞註定不平靜。8月3日，美國國務卿克里在華盛頓集體會見中亞五國外長，引起了國際社會的關注，尤其是俄羅斯的反覆掂量。在原來蘇聯空間亂雲飛渡的態勢下，美國在中亞橫插一槓，究竟是什麼名堂？美國此舉也不能不引起中國學術界的關注，因為美國支持菲律賓的有關南海仲裁案，搞得南海風高浪急；美國準備在韓國設置“薩德”反導體系，弄得東北亞不得安寧；現在美國又在中亞地區突然發力，其葫蘆裏到底賣的是什麼藥？

其實，美國這次在中亞地區外交方面的突然發力早有先兆。2015年11月，美國就在中亞地區有過重大舉動。美國國務卿克里遍訪中亞五國並確立了中亞五國+美國機制，即所謂的“C5+1”機制。這表明在經過幾年的沉寂之後，美國不想在中亞地區被“邊緣化”，被排擠出去，不想就此出局，美國要顯示其世界老大的威力和威嚴。美國尤其不想將中亞地區拱手讓給俄羅斯，也不想讓中國舒舒服服地與中亞各國搞“一帶一路”。於是，美國又關心起中亞地區來了，其中亞戰略和政策在發生變化。

冷戰結束後，美國就從來就沒有離開過中亞，只是在中亞地區存在的調門有時高些有時低些。美國是世界超級大國，怎麼會輕易忽視中亞地區呢？*現在美國高調重視中亞，是有各種因素促成的。一個非常重要的原因是，俄羅斯加強對原來蘇聯空間的戰略佈局，通過“歐亞經濟聯盟”粘合獨聯體國家。*最近，普京總統明確提出了歐亞經濟聯盟與上海合作組織和東盟的戰略合作問題，隨後又提出了大歐亞經濟合作的戰略方案。普京總統的“重整河山”的戰略思路必然刺激美國的歐亞戰略神經。“C5＋1”模式更多地是針對俄羅斯歐亞經濟聯盟方案的。美國新戰略的目的是削弱俄羅斯在該地區的影響力，而且這顯然是一項長期戰略。蘇聯解體後，美國對中亞地區的興趣越來越大，其影響也越來越大。美國的一個重要的戰略目的就是竭力促使中亞各國越來越遠離俄羅斯，實行“去俄化”的政策。但這不是美國的唯一目的，其另一個戰略意圖就是改造中亞地區，使之成為美國所樂見的“民主”樣板地區。吉爾吉斯斯坦的“鬱金香革命”（2005年3月）集中體現了美國在中亞地區搞“顏色革命”的幻想，而美國對烏茲別克斯坦的安集延事件的無理指責也暴露了美國強推“民主”的棋局。但美國的上述兩個戰略，既引起了俄羅斯的不滿，更引起了中亞各國政府的高度警覺。從此以後，美國在中亞地區處於相對沉寂狀態。

*另一個原因我們不能排除，即美國在中亞地區的突然發力有遏制中國“一帶一路”的戰略含義。中國的“一帶一路”戰略在中亞各國引起廣泛回應和積極參與。*中國在中亞地區影響力的快速增長引起了美國的擔憂，擔心中亞地區逐漸成為中國影響區。美國計劃向中亞地區投資1500萬美元，以幫助該地區發展清潔能源。美國希望繼續以“C5＋1”模式為抓手，拉近與中亞地區的距離，深化與中亞國家關係，讓中亞國家疏遠俄羅斯和中國。

儘管奧巴馬政府在中亞地區突然發力，但最近幾年美國在中亞地區的戰略頹勢不可避免。*因為現在美國處於總統大選的關鍵時期，奧巴馬政府已經無力從長遠的觀點來審視中亞地區。*如果希拉里·克林頓擔任總統，則她有可能會繼續推展其“新絲綢之路”計劃。而若特朗普上台，則美國的中亞政策會存在着很大的不確定性。

不管美國怎樣佈局，中亞地區的戰略格局不會有太大的改變，俄羅斯的綜合性影響因素依然佔據主導地位，中國會進一步與中亞國家實施互聯互通和貿易投資便利化。中國、俄羅斯和中亞國家在上海合作組織框架下的戰略合作還會進一步深化。面對來自“伊斯蘭國”和阿富汗的不確定局勢，面對國際經濟發展的持續乏力狀態，中亞國家還會將“發展”和“穩定”視為中心任務。從這個意義上説，中亞國家從內心裏不希望美國將水攪渾。

（邢廣程，中國社會科學院中國邊疆史地研究中心主任，海外網專欄作者）