新華網評：依靠改革的力度 促升民資的温度

今年上半年國民經濟運行總體平穩、穩中有進，經濟結構持續優化。但國內外環境依然複雜嚴峻，經濟下行壓力仍然較大。國家統計局公佈的數據顯示，2016年1-6月份，民間固定資產投資158797億元，同比名義增長2.8%（扣除價格因素實際增長4.7%），增速比1—5月份回落1.1個百分點。民間固定資產投資佔全國固定資產投資（不含農户）的比重為61.5%，比去年同期降低3.6個百分點。民間投資增速的持續回落，引起了社會各界的廣泛關注。

民間投資增速的放緩，與經濟轉型和結構調整的進程相關。在供給側結構性改革的背景下，我國不少產能過剩的傳統制造業都面臨着市場出清。而且，民營企業中的大量中小企業缺乏轉型升級方面的技術和資金儲備，加上信息不對稱，一時很難找到新的投資領域。這些因素的交織疊加，容易導致民間資本投資熱情不高、意願不強，也就造成了投資增速放緩。

近期，國務院九個督查組對全國各地調查也發現，確實有一些地方存在着對民間投資進入准入門檻過高、改革不到位的情況，還存在不少“玻璃門”“彈簧門”，民間投資雖然願意進入，但是這些門檻限制了民間投資的發揮。此外，民間融資主體很多都是小企業，存在貸款難、貸款貴的問題。這些因素交織在一起，也影響了民間投資增速。

為此，日前召開的中央政治局會議提出，要用重大改革舉措落地增強發展信心，特別要堅持基本經濟制度，鼓勵民間投資，改善企業微觀環境，創造各類企業平等競爭、健康發展的市場環境。近期國務院常務會議多次進行專門部署，開出了“五大藥方”。從發佈《關於深化投融資體制改革的意見》，到下發《國務院辦公廳關於進一步做好民間投資有關工作的通知》，一系列改進措施和具體政策正在陸續出台。

激發民間投資活力，既是發展問題，也是改革問題。一方面，要進一步放寬市場準入、簡化行政程序，摘掉所有制歧視的“有色眼鏡”，破除地方保護主義，清除各類制約社會投資的顯性或隱性障礙，降低制度性交易成本，營造更優的投資環境。另一方面，要進一步規範和清理貸款中間環節收費，引導金融機構合理控制存貸款利差，降低企業融資成本，賦予貼近企業的基層金融機構合理信貸權，積極發展股權融資，有效緩解融資難、融資貴問題，逐步降低實體經濟槓桿率。

雖然面臨一定的困難，但在民間投資政策的作用下，一些先行指標表現不錯，如：固定資產投資的新開工項目計劃總投資上半年增長25.1%，保持了較高的增長速度。同時，近期市場環境有所改善，尤其是PPI的降幅在持續收窄，這一點對企業的利潤有好處，同時也有利於刺激或者吸引民間投資。另外，一些地方已經做出了探索。比如，江蘇省宿遷市深化涉企收費改革，全面清理調整涉企收費項目，對新辦工業企業、小微企業實施事權範圍內“零收費”政策；福建省全面落實企業市場主體地位、國民待遇原則，確保民營企業在價格政策上與其他類型企業享有同等待遇……

發展是解決中國問題的關鍵，依靠改革的力度促升民間投資的“温度”，政府須沿着法治化和市場化的路徑精準發力。既要抓好決定措施落實，防止政策“懸空”；又要完善政企溝通機制，提振企業信心，建立起新型政商關係，讓“鼓勵民間投資”這句話真正落到實處。

讓科研創新的經費用在刀刃上

管理是一門藝術，既要適當放權，又要避免失之於寬、失之於松。《意見》的出台，正體現了這種寬嚴相濟的管理智慧：既給廣大科研工作者提供了“廣闊天地、大有可為”的施展空間，又織了一張牢固的科研資金“保護網”。一鬆一緊，將保證科研創新的經費能夠用在刀刃上。希望廣大科研人員能夠乘着政策的東風，在科技創新的舞台上大展宏圖，為創新引領發展增添新的動力。

人民的獲得感是改革的“試金石”

無論是“讓民眾分享更多改革紅利”，還是“讓人民羣眾有更多獲得感”；無論是真金白銀的收入增長，還是養老、醫療、教育等具體的民生保障；無論是邁出“最先一公里”，還是跑完“最後一公里”，核心都是滿足民眾對公平正義、美好生活的嚮往。