中青報：光鮮的環保成績不能讓養羊農民埋單

原標題：光鮮的環保成績不能讓養羊農民埋單

環境保護和民生看似矛盾，難以兼顧，其實並非如此。幫助養羊農民完善配套措施，改善圈養環境，達到養羊標準，不是就能兼顧環保與民生了嗎？

“鎮上要封山禁牧，限我10天內必須把羊賣掉，否則就要罰款。”山西蒲縣養羊户陳齊不願意賣掉自己5年來苦心養大的140多隻奶羊，帶着家人趕着羊，躲進了鄰縣的山裏。因為“出了蒲縣地界，只要在其他縣封山禁牧區以外的地方放羊”，就能保住他的羊。跟陳齊一樣的遭遇限期賣羊令的農户還有不少。在限期賣羊令的壓力下，農民席全保把兩年前就已價值9萬多元的羊，以兩萬多元的價格賤賣了。（央廣網8月8日）

要求農民限期賣羊，源於蒲縣開展的 “封山禁牧專項整治行動”。政府規定“嚴禁任何人在野外放牧山羊”，“凡在野外放牧山羊的，每隻羊處以100元的罰款，並限期變賣處理”。而據村民介紹，2014年縣裏鼓勵農民發展養殖業，併為養羊户提供貸款。可在農户養羊進入正軌、勁頭正足的時候，政府的一紙禁令卻讓農户蒙了。如此朝令夕改，農户該如何適從？

整頓行動禁放的是山羊，但實際操作過程中，綿羊和奶羊等品種也被一刀切地禁止。當地官員解釋“之所以讓部分綿羊養殖户賣羊，主要是因為很多農户散養綿羊達不到縣裏規定的養羊標準，比如圈舍不配套、飼料儲存條件不達標等”， “這個肯定要取締”。這種看似合理，但除了取締、禁養這樣乾淨利落、快刀斬亂麻的手段之外，就沒有別的辦法了嗎？是否也應該讓農户有完善配套措施的餘地，而不至於讓他們的致富夢在一夜之間徹底斷送？

政府要求農民在10天內賣掉所有的羊，這種手段和方式是否合理，面對的爭議最大。雖然政府方面否認限期賣羊令的存在，雙方各執一詞，但有農民趕着羊舉家逃往鄰縣，有農民賤賣羊卻是不爭的事實。“限期賣羊令”背後最核心的問題莫過於，面對任性的權力，誰來照顧農民的感受，又怎樣保障農民的切身利益？

公開資料顯示，蒲縣屬於呂梁山生態脆弱區，生態承載力有限，封山禁牧是保護當地環境的必要舉措。而且，該縣的封山禁牧工作開展已經有16年，取得的效果還不錯。當地開展封山禁牧整頓行動，有很充分的理由，在環保工作越來越重要的當下，也很有必要。可以説，封山禁牧有無可置疑的正當性和正義性。但是封山禁牧的正當性，並不等於催逼農民賣羊的正當性。

一味強調民生，為了發展經濟、實現脱貧致富而不惜以破壞生態壞境為代價的發展是有毒的發展，也是不可持續的發展。但在加強環保過程中，漠視民眾權益，讓底層民眾為所謂的環保付出高昂的代價，也會消解環保的正當性和正義性，使其無法得到廣泛的理解和支持，從而喪失羣眾基礎。而沒有羣眾基礎的環保，也將舉步維艱。環境保護和民生看似矛盾，難以兼顧，其實並非如此。幫助養羊農民完善配套措施，改善圈養環境，達到養羊標準，不是就能兼顧環保與民生了嗎？

實際上，《山西省封山禁牧辦法》也有明確規定，要求封山禁牧“應當堅持統籌規劃、以封為主、禁牧與圈養、恢復生態和保護農民利益相結合的原則。”

試想，如果封山禁牧令面對的不是沒有多少話語權、處於社會底層的養羊農民，而是能夠貢獻一筆不菲税收的大企業，催逼着農民賣羊的官員們還能夠這般強勢，如此乾淨利落嗎？“限期10天內賣羊令”的目的，恐怕在於完成一份光鮮亮麗的環保成績單，但它卻以犧牲底層民眾的權益為代價，讓底層民眾成為光鮮的環保成績的埋單者。如此漠視民生，不是權力任性又是什麼？