吳祖榮：美國自作自受的南海戰略出路在何方？

奧巴馬政府實施亞太再平衡戰略以來，一直把南中國海作為主戰場，特別是近3年圍繞中國同南中國海沿岸國家的領土和海洋權益爭端的政治、外交、軍事投入和行動，變本加厲、更是越南戰爭結束以來所罕見。美國決策者，特別是鷹派政治精英，本着其獨霸世界的本能，野心膨脹，企圖以其超強軍事實力為後盾，進行軍事恫嚇和挑釁，以誘拉、利用盟國為工具，通過精心策劃的政治陰謀，實現其侵吞中國南海固有領土和海洋權益、遏制中國從而繼續稱霸南中國海的長遠戰略目標。

美國的南海戰略到底是否取得成功？美國得到了什麼？失去了什麼？中美兩國的國際關係學者和政治分析師得出的答案也許是不同的。在美國鷹派人士看來，美國至少已經實現兩大目標：一是將南中國海問題國際化，二是成功、而非中途夭折、發表了由菲律賓單方面提起的南海問題仲裁結果。然而，事物在一定條件下總是向其相反的方向發展。美國的所謂“得”已轉化成“失”。因此，絕大多數中國人認為，美國現行的南海戰略已呈頹勢，永遠不會得逞，猶如竹籃子打水一場空，自作自受。

中國認為，南海爭端是中國與南海沿岸國家的事，應由當事國通過談判和平解決，域外國家不應介入。但是，美國、日本等少數國家一意孤行，不遺餘力地推進南海問題國際化。正是由於美日推進的所謂南海問題國際化，迫使中國正本清源，把南海問題的由來和中國自古以來擁有對南海諸島及其附近海域主權的事實真相更加詳細的告訴世界，以揭穿美國、日本和菲律賓等國製造的種種不實之辭。中國維護國家領土主權和海洋權益的努力贏得越來越多國家和人民的同情和支持。也正是由於南海爭端荒誕無稽的仲裁結果的出籠，引起全世界各界人士對仲裁問題的關注和對仲裁結果的檢查。隨着越來越多的內情不斷被曝光，全世界人民逐漸看清了南海臨時仲裁庭是如何按有償服務運作、違法拼湊起來的、仲裁員和律師是如何按照美日政治意志選定的、仲裁程序和結果是如何按照美國政治陰謀設計和書寫的。人們震驚地看到，仲裁結果的最核心要點，就是美國企圖通過菲律賓單方面提起的仲裁案，並操控菲律賓和臨時仲裁庭，濫用國際法，反映其蓄意侵吞中國在南海的領土主權和海洋權益的戰略目標，為其霸佔中國在南中國海的固有領土和海洋權益服務。目前為止披露的事實真相表明，建立在美國企圖侵吞中國領土和海洋權益政治陰謀基礎上的仲裁結果已經成為國際司法實踐的反面教材。承認、接受仲裁結果就等於容忍、支持美菲日等少數國家侵佔中國領土和海洋權益、破壞國際法和國際秩序的圖謀。中國不承認、不接受仲裁結果不僅有效維護了國家主權和海洋權益，而且為維護國際法的尊嚴和公正合理的國際政治秩序做出了寶貴貢獻。

美日鷹派政治精英披着國際法外衣搞侵吞中國領土和海洋權益的勾當，太不自量，抵估了國際社會支持公平正義的強大力量和中國捍衞國家主權和領土完整的決心和意志。美日侵佔中國在南海的領土和海洋權益的陰謀已經破產，在中國公眾中對華政策的信譽也受到重創，降至歷史新低，對地區和平穩定的損害負有不可推卸的責任。

中國和東盟共同維護南海和平穩定、中國和南海爭端當事國通過談判和平解決分歧，是根本解決南海問題、維護地區和平的光明大道。美國改弦更張，放棄夥同日菲搞軍事恫嚇、侵佔中國領土和海洋權益的圖謀，並以行動兑現在南海問題上不採取立場的承諾、同中國加強溝通和合作，尋求發揮更多建設性作用，才是其南海戰略的根本出路。(作者是中國國際問題研究基金會研究員)