凌曉明：深化協同創新應成為激發科技創新活力的關鍵

日前，國務院印發了《“十三五”國家科技創新規劃》，描繪了未來五年科技創新發展的藍圖，提出了“國家科技實力和創新能力大幅躍升，國家綜合創新能力世界排名進入前15位，邁進創新型國家行列”。前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，這個文件出台及隨後相關配套政策的落實，是推動科研經費與科研人員之間關係轉變的一次深入改革，較大幅度解開了科技工作者困擾多年的“禁錮”，相信這將進一步解放中國的科研生產力，釋放科研創新創造的巨大活力。

近日，世界最權威的反映科研進步排行“自然指數2016新星榜”顯示：中國科研機構正引領全球高質量科研產出的快速增長，2012—2015年增加最多的100家機構的前10名中，中國佔據前9個。“自然指數”主要追蹤的是全球8000多家機構在68種高質量自然科學期刊上的論文發表情況。

僅2016年，我們驚喜地看到：從正式研製到首飛僅使用了5年左右時間，我國自主研發的運-20大型運輸機已正式列裝空軍;世界最大單口徑射電望遠鏡——500米口徑球面射電望遠鏡成功吊裝，這隻“觀天巨眼”或能領先世界20年，又成為一大奇蹟;今年是中國航天創建60週年之時，集合了三系列火箭各項技術的長征7號運載火箭發射成功，中國第四個衞星發射中心——文昌衞星發射中心再次成為中國乃至世界的焦點……

一系列的大國重器不僅振奮了國人的精神，更讓中國科技在一些全球行業或領域中從追趕者變成領導者，這些讓人驚豔的科技創新成果，加之上述的“自然指數新星榜”的一“潛能”和國家出台科研經費改革的一“盤活”，不禁讓人熱血沸騰和感嘆信服。如同習近平總書記在今年7月19日視察寧夏時強調“中華民族積蓄的能量太久了，要爆發出來去實現偉大的中國夢”。厚積薄發之時，也增強了我們更多的科技自信。

中國科技創新創造成就所帶來的興奮與悸動，似乎讓人淡忘了“錢學森之問”和“李約瑟難題”等，但我們不能沾沾自喜和顧此失彼，諸如“筆珠之痛”等還始終困擾着我們：雖然全球圓珠筆市場中80%的供應來自中國，但每支筆的核心技術還需靠進口。再如先進高端材料研發和生產方面、高端醫療裝備、創新藥物研發等等。據悉，我國科技進步對經濟增長的貢獻率為30%左右，其中高新技術對經濟增長的貢獻率僅為20%，遠遠低於發達同家60%的貢獻率，我國高校目前雖然每年取得的科技成果在6000—8000項，但真正實現成果轉化與產業化的還不到1/10。兩個月前召開的全國“科技三會”吹響了把我國建設為世界科技強國的號角，科技創新被擺在更加重要位置。

規範中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金的使用與管理，這是將過去“人圍繞着經費轉”轉變為“經費以人為核心”，毫無疑問，極大地提高了科研工作者的自主性和積極性，這只是科技體制機制改革的一個突破口，而要全面激發科技創新創造能力，深化科技協同創新這一途徑和方式則成為了科技體制機制改革的必然和堅守。

科技協同創新應必須圍繞經濟社會發展總體戰略和目標定位，建立和完善部門協同、科技創新單位聯動的工作機制，在科技創新資源的整合下，完善產學研協同創新機制，推動科技成果轉化。

深化科技協同創新，滿足國家創新驅動發展戰略，實施系統思想，激發科技創新的活力。要做到科技創新，就必須有效匯聚創新資源和要素，打破創新主體間的壁壘和阻隔，在“人才、資本、信息、技術”等創新要素上以實現深度合作，來充分釋放彼此間活力。要面向世界科技前沿，圍繞和服務於國家重大需求，以系統工程的思想來統籌科技資源和要素，方可在全球科技競爭中加快我國的科技創新，從而可能掌握競爭先機。“中國製造”要得以繁榮和領跑，離不開科技創新活力，而活力更來自於各類人才的創新動力和潛力，協同創新的出發點就要推進機制改革，極大調動和充分尊重廣大科技人員的創造精神，激勵他們讓謀劃創新、推動創新、落實創新成為自覺行動。

深化科技協同創新，服務地方經濟主戰場，落實工匠精神，拓展科技創新的張力。過去大學和科研機構注重於理論研究，與經濟現實的結合度不夠，科研成果產業化機制不順，許多“閉門造車”和“不着邊際”的成果難以運用市場。高校及科研機構、企業在協同創新組織架構中，以“精益求精”、“一絲不苟”的工匠精神，來推動應用研發創新為重點，實現自主創新發展，推進生產模式由資源依賴型向創新驅動型轉變，充分發揮市場配置創新資源要素的決定性作用，助推大眾創業、萬眾創業，切實增強創新驅動力與產品及成果的競爭力。

深化科技協同創新，滿足行業和自身發展，體現共贏理念，彰顯科技創新的定力。無論是基礎研究，還是應用研究、試驗開發和研究開發成果的商業化，都應該依託於市場機制，推動科技創新動力、協同、投入、轉化、評估的運行作用力的變革，才能真正反映出知識創新、技術創新和現代科技引領科技創新的管理創新的整合、動力、導向、協調功能。沒有共贏的理念來支撐發展，政府的導向、協調和保障等起不到作用，企業的技術創新主體地位得不到發揮，高校及科研機構的科技創新積極性沒辦法提升。

解放科技生產力，開啓科技事業新徵程。科技體制機制改革的號角一經吹響，且在不斷推進和持續改善，這為我國構建以市場為導向的創新體系、激發廣大科技人員的創新活力、營造全面開放的創新環境注入了一股“春風”和“清泉”。正如李克強總理在2016年政府工作報告指出：“強化創新引領作用，為發展注入強大動力。創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略”。成為世界科技強國，成為世界主要科學中心和創新高地，實現中華民族偉大復興是中國人民長期以來的夙願和夢想，我們有理由、有信心、更有能力為此而不懈努力來實現!(作者是重慶大學黨委宣傳部副部長、副教授)