新華網評：“一帶一路”建設，以中國智慧應對全球化挑戰

餘南平

在全球化時代，一個充滿矛盾但又不能迴避的難題是，以何種方式與手段能夠有效地帶動世界各國，以積極的心態努力共同面對種種複雜的挑戰，共同提高協作能力，在加強世界穩定與繁榮的前提下，實現公平發展？體現中國智慧的“一帶一路”建設給出了創新性回答。

回顧二十世紀，甚至更早期人類全球化歷史，我們可以清晰地看到，傳統的全球化，在經濟上始終充滿了強勢經濟體產業鏈的自我野蠻擴張，而這種擴張雖然可能為全球后發經濟體國家提供某種特定的發展機遇，但始終不能避免的是，在發展理論上，後發經濟體國家被動接受所謂的“先進發展理論”，在發展週期上被動適應強勢經濟體的週期性循環，並始終處在產業鏈的下游端，只能享受微薄的資源紅利和勞動力紅利；而在政治上，傳統的全球化更是顯然帶有治理模式的價值評判標準，既無視各國曆史、文化與社會等方面的巨大差異，同時還衍生出了政治聯盟與軍事聯盟。

進入二十一世紀後，全球化和全球發展最大的難題是如何處理差異性，並在特性和差異性中尋求共識並共同發展，以中國對於新型全球化的解釋而言，中國三年前提出的“一帶一路”建設倡議，顯然明確給出中國式的智慧回答。這個回答的特質是，在政治治理模式上，本着各國自我選擇發展模式，交往上強調相互尊重與理解，並在努力理解對方的原則下，尋求對話和共商。而在經濟合作層面，中國的“一帶一路”建設是在共建與共享原則下，在推進與加強全球，特別是發展中國家公共基礎建設的同時，以雙方利益最大化推進國際產能的合作，並最大限度地創造公平發展機遇。因此，中國“一帶一路”建設倡議所提出的願景，不僅是新時代下全球應對低速增長和債務困擾，特別是全球經濟結構調整下的一種新途徑，同時也是全球治理能力提升的一種新模式和新努力。

回顧既有的“一帶一路”建設成就，我們可以看到，在全球后金融危機時代，特別是全球貿易增長減半，新增投資總量下降的環境下，中國已經同“一帶一路”沿線20多個國家簽署了產能合作協議，並與沿線17個國家共同建設了46個境外合作區，中國企業累計對這些國家投資140多億美元，創造工作崗位6萬多個。2015年中國與“一帶一路”參與國的雙邊貿易總額突破1萬億美元，佔中國外貿總額的25%。這不僅是全球低速增長下巨大的成就，同時極大地提升了全球共同抗擊經濟衰退和金融風險的能力，併為全球穩定增長做出了新的努力與貢獻。

如今，越來越多的國家注意到中國推進全球治理能力提升的新嘗試，並以積極的姿態尋求主動對接，既體現在“一帶一路”沿線國家的項目合作增加上，同時更體現在西方發達國家主動加入中國推進創設的亞投行上，並形成了東西方共同努力、共同建設的發展局面。因此，可以肯定地説，中國發起的“一帶一路”建設倡議，是適應全球化發展新挑戰與新困難的一種新努力，也是中國式智慧解答全球發展難題，共同提高治理能力的一種新途徑。

總結全球化既有的歷程，我們相信，過往的全球化經驗只是人類發展模式各種選擇中的一種，它既有成功之處，同時也顯然帶來發達國家主導並輸出固化模式的特點，而中國“一帶一路”建設倡議所提出的新全球治理模式，不僅是中國智慧對於當今全球化困局的一種應對，而且也在提升全球治理能力的同時，給全球共同增長帶來福祉。（作者為上海市發展中心基地/工作室首席專家，華東師範大學國際關係與地區發展研究院教授）