燕趙晚報：打擊“空鬧”不能單方面針對乘客

原標題：打擊“空鬧”不能單方面針對乘客

飛機起飛了還在用手機打電話、在機艙內吸煙、辱罵機組人員……這些招人恨的“空鬧”問題，今後將被重拳打擊。中國民用航空局8月9日發佈《中華人民共和國民用航空法》(修訂徵求意見稿)，對78個法律條文進行了修訂或刪除，新增24條。“空鬧”將面臨最高五萬元的罰款。(8月10日《北京晨報》)

2016年2月1日《民航旅客不文明行為記錄管理辦法(試行)》實施，民航旅客如有不文明行為，將被納入“乘客黑名單”，此後中航協也公佈過不文明旅客“黑名單”。但對納入“黑名單”的乘客仍然缺乏相應的處罰措施，約束力不強。比如一些不文明行為，一般只依據《治安管理處罰法》相關法條處罰，最多拘留幾日，罰款幾百元了事。此次“修訂徵求意見稿”規定，“空鬧”將面臨最高五萬元的罰款，這對“空鬧”的懲治力度將大大提高，這可説是將不文明旅客納入“黑名單”的升級版，是對“空鬧”真正掣起了懲治利劍。

一些旅客在飛機上抽煙、辱罵機組人員，這些行為不僅影響了個人形象，還容易危害公共安全，而正是因為處罰過輕，讓“空鬧”屢禁不止。對“空鬧”予以重拳打擊，是為了維護民用航空安全與秩序，這也符合社會治理法治化的目的，是對“空鬧”進行依法懲治。這也能對一些不文明現象進行有力糾治，有助於提升國人素質，讓乘客文明出行。

不過民航雖然有責任對不文明旅客進行制約，也有責任接受公眾監督，不能只單方面限制旅客，而無視自身的責任。比如對於飛機無故晚點，航空公司是否應該承擔相應責任?航空公司服務不周甚至故意怠慢與欺騙旅客等等，是否也是一種“空鬧”現象?

如果《民航法》只是單方面對旅客進行限制與約束，將讓乘客權益更難得到有效保護，甚至讓航空公司的權力更難受到約束，而出現任性欺辱乘客的現象。所以，打擊“空鬧”，不能僅限於乘客一方，如果是航空公司蠻橫無理，欺騙與欺負旅客，這些行為也是“空鬧”，也應該予以嚴厲打擊，還要對利益受損的旅客一方進行賠付。

對於“空鬧”將面臨最高五萬元的罰款等規定，也需要予以細化，要注重可操性，避免打擊過度，如只有相當嚴重的不文明行為才能予以頂格罰款，要讓法律能堅守公平公正。另外，此次規定中對“空鬧”的非法干擾行為還有在飛機上使用手機一項，據瞭解，很多國家已經對飛機上使用手機進行了解禁，只要開啓飛行模式就行，而此次民航卻將飛機上使用手機列入非法干擾行為，還可能被處以最高五萬元的罰款。這樣的規定顯得很蠻橫無理又沒有與時俱進，這樣重拳打擊“空鬧”，卻沒能照顧好乘客權益，甚至容易打偏在了守法乘客臉上，這樣的規定應該予以修改。

相對於一些“空鬧”現象，乘客乘坐飛機時的一些遭遇也讓民眾覺得民航也仍有改進空間，民航在重拳打擊“空鬧”的同時，也要嚴格要求航空公司。只有相互制約與約束，才能相互砥礪，一起進步，同時也要多從乘客利益角度出發制訂相關法律法規，這樣才能最終營造出良好的旅行環境，更不至於一頓亂拳打傷了乘客。