中青報：基層幹部乾點事怎麼這麼難

原標題：基層幹部乾點事怎麼這麼難

隨着簡政放權、政府職能和作風轉變，“門難進、臉難看、事難辦”的現象已得到一定程度的遏制，這在城市表現更為明顯。然而，在一些地方，面對農村基層羣眾，上述現象仍然存在。

歷時兩個月，共計8趟，往返近千公里後，老李終於順利通過了政府部門審核，拿到了“一事一議”財政補貼。

“基層幹部乾點事怎麼這麼難呢？”近日，筆者在山東某市下鄉時偶遇當了20年村支書的老李，聽他一吐滿腹苦水。

這趟“被折騰”之旅得先從村裏籌資修路的事説起。

村裏一條主路年久失修，作為村民受惠的公益事業，經村委會決定，修路被納入了“一事一議”的範疇，然後，經過村民代表會議、徵求村民意見、村民全體大會等程序，最終獲得通過。

修路預算近60萬元。先議後籌、先籌後補，按照“一事一議”的原則，全村自籌加上以勞折資十幾萬元后，尚需政府財政補貼幾十萬元。由此，老李帶着全村400户村民的400個表示“同意”的手印（按照規定，一户摁一個手印即可），以及相關審批材料，前往區農業局辦理審批事宜。

出乎老李意料的是，他為這套手續竟跑了整整8趟。

第一趟，材料中出現了幾個錯別字。打回，重填，挨家挨户找村民重新摁手印。

第二趟，一兩處數據不準。打回，重填，挨家挨户找村民重新摁手印。

第三趟，村民摁的手印和籤的字出了問題，工作人員質疑，為什麼會出現一些完全相同的簽字和手印？是不是造假？

簽字和手印的事真讓老李有苦説不出：“一些上了歲數的村民根本不識字，只能讓別人代簽。還有十幾户村民全家常年在市裏住，不方便專門跑回來一趟，只好給他們打電話，手印都是給他們打電話經他們同意的。”

在工作人員面前一番好説歹説的解釋，老李終於過了關，不用再讓村民們簽字摁手印了。

第四趟，某處內容不詳細。打回，重填。

第五趟，被告知必須由村委會寫一份保證書，內容大致是“保證不因此項目讓村集體負債，否則一旦出現債務，由村支書、村主任個人墊付”。

這份保證書讓老李哭笑不得：“如果政府撥付的是我們申請的全款，肯定不會負債，但要是隻撥一部分款，就真的難説了。”

第六趟差不多可以辦齊了吧？老李咬咬牙，回去由村委出具了保證書，又“吭哧吭哧”跑了過去。

結果，鎮領導的簽字不合格。理由是隻寫了名字，但沒有寫“同意”還是“不同意”，對方工作人員表示，簽字也可以代表“不同意”。

第七趟，還是有幾個數據差錯。

第八趟，終於到了第八趟，工作人員又從審批材料中找出幾處術語不規範的地方。這下老李説什麼都不走了，他死纏硬磨了半天，終於在工作人員的指導下改正了所有出錯的地方，總算是通過了審查。

村子地處偏遠山區，每次往返市區100多公里，老李算了算，兩個月裏，他足足跑了近千公里。這一遍遍折騰下來，老李委實“生氣得慌”：“哪裏不規範，缺啥少啥，為啥不能一次性説清楚？”

被折騰的不只村支書老李一人，全村400户村民前後摁了三次手印，有村民不解地問，不是已經摁過了麼？怎麼又摁？老李擔心，這會不會降低村民對基層政府的信任度？

老李的遭遇還真不是個案。周邊五六個村莊的村支書，也有同樣的遭遇，他們去上面審批，跑三趟的不在少數。有的村支書實在跑煩了，最後索性撂了挑子，卻被相關政府部門告知：“必須申報，政府給的錢必須花。”不得已，又得重新一遍遍跑審批，可這曠日持久的“審批工程”啥時候是個頭？

“都是修路、架橋、安路燈這些讓老百姓得實惠的項目，讓村幹部這樣跑不對！”老李直言，“政府是服務型政府，應該具體指導我們如何儘快通過審批，而不是一次次折騰我們”。

近幾年，隨着簡政放權、政府職能和作風轉變，“門難進、臉難看、事難辦”的現象已得到一定程度的遏制，這在城市表現更為明顯。然而，不可否認，在一些地方，面對農村基層羣眾，上述現象仍然存在，不僅折騰基層幹部，讓他們無所適從，也在無形中令基層政府權威和百姓的認可度大打折扣。

究竟是作風轉變不徹底，還是監管不到位，抑或是心中為民服務的意識不夠紮實？

老李在苦苦思索着答案，筆者亦然。