19萬套保障房空置還須問責跟進

對於一些地方政府來説,根本沒有把保障房建設作為安居工程,視為政府理應提供的公共福利,而是將其當作展示政績的面子工程

日前,審計署公告了2015年保障性安居工程跟蹤審計結果。近日,全國多地政府也披露了關於2015年保障性住房的審計結果。審計署和多地審計結果暴露了保障性住房建設的三大問題:19萬套建成的保障性住房“空置”,數以百億元建設資金被閒置,數以萬計的人員騙取保障房資格(8月9日《京華時報》)。

在媒體列舉的保障房三大問題中,保障房空置首當其衝,也是最值得關注的。因為在現實語境下,建設資金閒置能夠很快得到整改,騙住保障房將被取消資格受到處理,而對於保障房空置問題,恐怕很難有人為此承擔責任。

這已不是審計部門首次對保障房空置“開炮”。2013年,多個省份審計結果顯示:山東、海南等四省保障房空置五萬餘套。去年底,審計署還曾點名多個閒置嚴重的地方,包括江西省南昌市、河南省新鄉市等。然而,曝光歸曝光,點名歸點名,在指出問題之後往往再無下文,鮮見有部門和人員因此受到問責。

表面上看,位置偏、配套差、質量劣是導致保障房“有房無人”的主要原因。在許多地方,保障房往往遠離中心城區,基礎設施薄弱,公共服務設施配套滯後,導致住户上班又遠,生活又不方便。再加上,牆體開裂、頂棚滲水、紙糊防盜門等保障房質量問題令人觸目驚心,公眾更加敬而遠之,退避三舍。

然而追根溯源,這一系列問題又都源於一個共同的癥結——權責不清。長期以來,對於地方的考核僅限於保障房的開工率和竣工率,入住率並未納入其中。雖然近年來一些地方陸續將保障房入住率納入考核指標,但並未真正成為帶電的高壓線。考核機制不完善,導致地方政府缺乏把好事做好的壓力和動力。只要把房子蓋起來,即使公眾再用腳投票,有關部門也不會因為保障房空置而擔責。於是,以次充好、濫竽充數、敷衍塞責、應付了事,就成為保障房建設中的通病。

保障房空置源於責任空心。對於一些地方政府來説,根本沒有把保障房建設作為安居工程,視為政府理應提供的公共福利,而是將其當作展示政績的面子工程,看成賞賜給羣眾的陽光雨露。在這種思維驅使下,有關部門只會算“經濟小賬”,不會算“民生大賬”；只願把偏遠地區的地塊拿來湊數,不願動市中心黃金地段的奶酪；只是為應付任務完成指標,而捨不得投入資金完善設施,投入精力保障質量。

在房價高企的背景下,一邊是低收入羣體只能“望房興嘆”,對“住有所居”有着迫切需求,一邊卻是本該“一房難求”的保障房面臨“愁嫁”的尷尬,房源存量不斷增加。這大大違背了我們建設保障房的初衷。空置率高企,意味着大量保障房沒有真正發揮保障的作用,造成資金、土地等資源的浪費,並且嚴重影響了政府部門的公信力形象,必須有人對此負責。

19萬套保障房空置不能“審而不計”。除了儘快把閒置房源分配下去外,有關部門還應針對空置背後的原因,給出相應的調查處理,供需不匹配的追究決策失誤責任,出現質量問題的對相關責任人嚴肅追責。在此基礎上,完善制度設計,將保障房的入住率和空置率納入考核指標,出台問責細則,倒逼地方政府切實負起責任,確保保障房真正發揮保障作用。(張楓逸)