景區管理要尊重市場規律

解決我國旅遊景區存在的問題,必須進行大刀闊斧的改革,讓旅遊景區增加旅遊基礎設施

近日,國家旅遊局廢除2005年7月15日印發的《旅遊景區質量等級評定管理辦法》,全面實施2012年4月16日國家旅遊局印發的《旅遊景區質量等級管理辦法》。這兩個管理辦法的區別就在於,新的管理辦法對旅遊景區質量等級評定的標準更加嚴格,行政處罰的責任更加明確。但是,新的管理辦法仍然沒有走出行政主導的思維定勢。

所謂旅遊景區質量等級評定,實際上是由旅遊行政主管部門按照管理辦法設定的條件對旅遊景區各項指標進行全面審核,並在此基礎上確定旅遊景區質量等級。這種行政主導管理模式既無法反映旅遊景區的特色,也難以確保消費者利益不受損害。説到底,行政主導旅遊景區質量等級評定製度是一種政府評價制度,這項制度考慮到了旅遊景區的硬件設施,但是並不能從根本上反映旅遊景區消費者的滿意度。

旅遊景區的服務對象是消費者,然而,在旅遊景區質量等級評定的過程中,消費者卻很難充分發表自己的意見。國家旅遊行政主管部門可以根據事先公佈的標準,決定旅遊景區質量等級,而那些符合質量等級旅遊景區是否能真正讓消費者滿意,並不在旅遊行政主管部門考慮範圍之內。這就導致旅遊景區在基礎設施建設方面,嚴格按照旅遊行政主管部門制定的《旅遊景區質量等級評定管理辦法》設置條件執行,只要符合旅遊行政主管部門的要求,那麼,是否能給消費者帶來舒適體驗,並不是旅遊景區考慮的重點。這就導致一些旅遊景區佔山為王,為了增加自己的收入,人為設置進入旅遊景區的門檻,導致一些旅遊景點人滿為患。

旅遊景區的壟斷經營,是導致我國旅遊景區混亂的根源。解決我國旅遊景區存在的問題,必須進行大刀闊斧的改革,讓旅遊景區增加旅遊基礎設施,允許消費者免費遊覽,只有這樣,才能督促旅遊景區管理部門把精力用於提高服務質量上來,加快旅遊景區基礎設施建設步伐,滿足消費者需要,提高自己的經營效益。

國家旅遊行政主管部門必須督促旅遊景區管理部門徹底改變依靠門票增加收入的做法,鼓勵他們提高服務質量,不斷滿足消費者的多元化需求,走可持續的發展道路。只有加快我國旅遊資源管理體制改革步伐,把國家所有的旅遊資源統一整合起來,我國旅遊市場才能實現健康發展。

今後國家旅遊行政主管部門對旅遊景區的質量評定,不是由旅遊行政主管部門説了算,而是在旅遊景區設立消費者投票箱,讓消費者對旅遊景區的服務質量進行投票表決。如果旅遊景區的服務質量得到消費者的認可,那麼,國家旅遊行政主管部門應當張榜公佈；如果旅遊景區的服務質量沒有得到消費者的認可,那麼,國家旅遊行政主管部門應當限期整改。只有這樣,才能促使我國旅遊景區真正以消費者為本,通過加快基礎設施建設的步伐,改善旅遊景區的服務條件和服務水平,不斷提高消費者的滿意度。

行政主導的改革已經產生某種思維定勢,不少行業和部門認為只有加強行政監督,才能提高服務質量。旅遊景區管理部門為了滿足旅遊行政主管部門提出的要求,不惜重金在一些細微末節上做文章,結果導致旅遊消費成本不斷增加,旅遊景區的門票價格一路飛漲。解決我國旅遊市場中存在的問題,必須尊重市場規律,要求旅遊景區修建更多通往旅遊景點的道路,免費開放旅遊資源,逐步打破我國旅遊資源壟斷經營局面。只有這樣,才能解決旅遊景區人滿為患的問題,也只有這樣才能恢復旅遊的基本價值。旅遊行政主管部門千萬不能出力不討好,不能忙於旅遊景區的質量等級評定工作,而應該把旅遊景區質量好壞的評定權交給消費者,通過定期發佈消費者對旅遊景區的滿意指數,提醒旅遊景區管理部門必須真正為消費者服務。(喬新生)