京華時報：誰污染誰修復，凸顯環境治理新思路

原標題：誰污染誰修復，凸顯環境治理新思路

誰污染誰修復的環境治理新思路，充滿了建設性，既迴歸到環境保護的本質，又促使違法者承擔污染治理的直接責任，乃至促使他們成為環境保護的自覺遵守者。

在發展進入快車道的今天，在高樓林立與一時難以驅散的霧霾之中，人們越來越渴求那一片世外桃源般的綠水青山。20世紀初的倫敦，由於肆無忌憚地排放廢氣而被稱作“霧都”，更為此付出了數千生命的代價。中國適時提出“綠色發展”的新理念，強調要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，為的就是要汲取別人的經驗教訓，避免前人走過的彎路。那麼，如何落實這一新理念？這可説是一種緊迫而必要的實踐課題。

據報道，《廣東省土壤污染防治條例（草案送審稿）》10日公開徵集立法意見。該草案送審稿提出，企業事業單位和其他生產經營者造成土壤污染的，應當承擔調查評估、風險管控和修復的責任。簡言之，就是誰污染誰修復。這一規定，體現的正是一種新的環境治理思路，為落實綠色發展理念提供了一個新範本。

曾幾何時，我們對環境污染的懲處，或是予以罰款，或是對部門、企業、個人等進行法律問責。這樣的懲處，雖然也能起到一定的阻遏作用，但是已經被破壞的環境往往處於無人來管的局面。而在一些地方，環境違法的成本較低，有的罰款甚至變相成了可以污染的“通行證”。如此這般，不能全身而退的終究只是環境這個“軟柿子”。

從傳統的環境治理思路來看，我們顯然注重的是在“殺雞儆猴”中怎麼把“雞”殺得更狠以示威懾，而忽略了污染治理本身。廣東的這項草案則使污染治理與違法者直接相關，“誰污染誰修復”，無疑是認知上的飛躍。儘管只是在土壤污染防治領域，卻更具有全局意義；儘管在其他領域去推行“誰污染誰修復”還存有一定困難，但思路值得借鑑。

事實上，早在2002年，這樣的處罰宗旨就有所體現。四川古藺縣一農民因燒荒習慣致使大面積的山林被毀，而這位農民在承擔刑事責任的同時，沒有被處以數十萬元的高額處罰，而是在被判有期徒刑緩期執行的情況下被要求7年左右種下3萬棵樹。此後，這樣的種樹行動從違法的農民個人演變成全村人都一起植樹造林，也改掉了燒荒的陋習。

這是自然——哪有自己破壞自己努力成果的人呢？相比勒令違法者上交鉅額罰款而致其滿腹怨言，如此處罰既拯救了環境，也拯救了失去道德標準的人心，促使人們把環保化為自身的習慣與準則。肩膀上擔子重了，行走起來的腳步就不會輕浮。在這個意義上，誰污染誰修復的環境治理新思路，充滿了建設性，既迴歸到環境保護的本質，又促使違法者承擔污染治理的直接責任，乃至促使他們成為環境保護的自覺遵守者。

環境治理的初衷就是還大家一個綠水青山，因此在查處環境違法者時，我們的“洪荒之力”更應該用對地方，既要注重對破壞環境者依法予以嚴懲，又要注重結合實際在治理思路上來一個轉變。讓環境違法者學會自己給自己“擦屁股”，自己破壞的環境自己修復到原樣，才能使環境得到最大的保護。