博弈東北亞,警惕新冷戰
伴隨着南海局勢的落潮,亞太地緣博弈的焦點快速向東北亞方向轉移。圍繞“薩德”系統落户韓國引發的軍備競賽前景,以及中日釣魚島爭端的又一波較量,使地區國家重新劃片站隊乃至結盟的議論甚囂塵上,冷戰格局重返亞太的陰影明顯加重。這個新態勢值得各方充分警惕,避免歷史車輪倒轉,才能確保幾十年共同營造的和平紅利。
韓國拋棄過去“三不”原則,主動提議引入“薩德”系統,給中國政府、精英階層和民間帶來巨大意外和震撼,也由此引發陣陣漣漪。中國官方剋制而強烈地表示不會接受這一嚴重損害自身戰略安全的安排,但依然在努力與韓國進行溝通;中國主流媒體持續發表評論文章隔海喊話,試圖曉之以理、動之以情;民間輿論遠未形成波瀾,但演藝圈“韓流”退潮已預示着人文與經貿交流可能遭遇不同程度的擱淺。凡此種種表明,中國對韓國的錯誤決定總體引而不發,體現了珍視雙邊關係的苦心,也給韓國收回成命留下餘地和台階。
但是,韓國似乎並不領情,堅持原有立場,認定朝鮮不斷核試驗構成實質威脅,引入“薩德”既是被迫也是維護本國安全所必要。不僅如此,韓國政府和媒體針對中國的反應態度強硬而消極,個別報刊甚至指責中國以“朝貢體系”心態處理半島事務,把半島局勢的緊張責任部分歸咎於中國,完全無視中國對半島南北政策的巨大變化,無視中韓關係超級熱絡而中朝關係冷淡疏離的既成事實。更有甚者,韓國官員放風説,要與日本共享未來的“薩德”系統監測情報,進而在傷害中國利益和情感的迷途上越走越遠。這種做法無異於甘心被美國驅使,又樂得充當日本軍事擴張走卒,這既對中韓友誼構成背叛,也愧對本民族的對日情感。
“薩德”風波不僅危及中韓來之不易的戰略伙伴關係,也直接在安理會產生不良後果。9日安理會緊急磋商朝鮮再次發射導彈,但未能達成譴責朝鮮決議,因為決議草案未能表達中國反對在韓部署“薩德”系統的主張。這也是過去兩個月安理會圍繞朝鮮核問題再次未能達成一致,表明安理會的分裂在不斷擴大,曾經四次達成制裁朝鮮決議的合作氛圍已蕩然無存。
中韓圍繞“薩德”爭議的同時,中日紛爭也平行升級。日媒11日報道,中國取消外交部部長助理孔鉉佑原定月中的訪日計劃,以表達對日本因釣魚島問題多次抗議中方的不滿。本月初,中國派出多艘海警船、漁政船前往釣魚島水域巡航,日本5天內多次召見中國大使抗議,甚至出現其外相岸田文雄無視在場中國大使的失禮場面。11日,正在菲律賓訪問的岸田文雄更是公開指責中國在東海“恫嚇與挑釁”。
“薩德”系統風波和釣魚島較量,看似不相干的兩個問題,同時從東北亞方向對中國構成壓力,成為干擾中國戰略與外交的兩大熱點。這兩個熱點表面上只關乎中韓關係和中日關係,背後卻有一個共同的推手美國,換言之,中國有形無形地面對着美國主導的東北亞“同盟鐵三角”。韓日美三國間在不同議題上有立場分歧甚至利益之爭,但是,在防止朝鮮擁核和遏制中國快速崛起兩大議題上,似乎共識大於分歧,同盟利益大於涉華利益。這個結構性特點在美國一超獨大並絕對主導亞太格局的時代,將長期存在且難以改變,無論中韓、中日經貿和人文關係多麼密切,都無法取代韓日安全倚重美國和關鍵時刻投向其懷抱的戰略抉擇。
相當不利的態勢變化,使得中國陷入兩難境地,要麼單獨面對這一安全困境,在非常複雜的遊戲圈裏處理中韓、中日和中美關係,設法破解“一對三”的被動局面,要麼以新冷戰應對舊冷戰,重新考慮調整與俄羅斯和朝鮮的戰略關係,實現“三對三”的戰略平衡。很顯然,重返冷戰格局不僅可能是部分人的單相思,而且是扭轉中國進步的倒行逆施和短視行為,也必然會掉進某些國家預設的冷戰陷阱。
指望韓國改變決定恐怕不易,“薩德”系統如何不葬送更大更長遠的共同利益,這是中韓兩國都要考慮的問題。安倍內閣本月經過改組後右翼成員已佔近八成,而安倍本人的支持率也回升到58%,這表明日本在修憲、擴軍和攻勢外交方面都會得寸進尺,中日關係也將更加艱難。既不能重返冷戰,又要應對棘手的東北亞地緣博弈,這對中國大國外交與戰略定力是個巨大考驗。(馬曉霖)