馬堯：韓國議員團登竹島釋放何種信號？

自從宣佈薩德部署韓國後，東北亞地區日益受到國際社會的關注。而就在今天，這種關注又有了一個新的熱點：日本共同社8月15日報道稱，韓國執政黨新國家黨的議員羅卿瑗等人組成的跨黨派國會議員團15日登上了日韓爭議島嶼獨島(日稱：竹島)。議員團的一名成員在“臉書”上透露了該消息。

獨島現由韓國實際控制，島上擁有常駐居民，韓國還開闢了關於該島的旅遊線路，並在該島上修築燈塔。而日本則一直主張其對於該島的主權，每年均會就“獨島”主權問題向韓國提出外交照會。而韓國議員團為何選擇此時登島呢？筆者認為，有以下幾個目的：

*首先是對日本國內參拜靖國神社的不滿。*眾所周知，自甲午戰爭後日本佔領朝鮮半島，其殖民統治給半島人民帶來無窮無盡的苦難與屈辱。而這種苦難的頂峯就是日本發動的第二次世界大戰。然而，2016年8月15日，在日本戰敗71週年的紀念日，日本首相安倍晉三在“終戰紀念日”的15日上午通過自民黨總裁特別助理西村康稔向靖國神社獻上了“玉串料”(祭祀費)。此外，還有日本議員去參拜靖國神社。對於韓國來説，這種行為是一種往傷口上撒鹽的挑釁行為。本來韓國民眾對於部署薩德系統對政府就懷有不滿，如果不對日本的挑釁行為作出反應，將會面臨更大壓力。為平息民眾對日本的怒火，也為了表達對日本行徑的不滿，韓國議員團登上了爭議領土獨島。

*其次是藉機向美國表達對三邊軍事同盟的不同意見。*在宣佈薩德系統部署韓國後，日本也考慮引進薩德系統，美國在東亞的反導網絡開始成型，這同時也在助推美日韓三邊軍事同盟的成型。然而這個三邊軍事同盟其實並不符合韓國的國家利益：從安全角度而言，該軍事同盟將使韓國面臨中俄的強大軍事壓力;從經濟角度來説，韓國有可能會失去中國這個投資目的地、重要市場和貿易伙伴。而與日本結成軍事同盟，韓國民眾感情上難以接受，執政黨將因此面臨巨大的壓力。通過登島可以向美國傳遞一個信息：日韓之間並不和睦，兩國關係並不足以結成軍事同盟，從而成為與美國進行博弈的籌碼。韓國地位不同於日本，並非二戰的戰敗國，從法理角度來説，是與美國平等的盟國。美國如果需要組建美日韓三邊軍事同盟，將不得不認真考慮韓國的想法。

*最後是對海洋權益的重視。*冷戰後，海洋這個地球表面最大的公共空間的戰略地位不斷上升。在這個連續不斷的、覆蓋地球表面的水體中藴含中大量的生物與非生物資源，同時給全球化提供高效的物流通道，並具備越來越廣泛的軍事用途。可以説，誰控制了海洋，誰就控制了世界這句話依然沒有過時。作為當今海洋秩序基礎的《聯合國海洋法公約》規定了領海、毗鄰區、專屬經濟區、大陸架、羣島水域、低潮高地、島嶼等的法律地位，各國圍繞海洋權益的爭端有增無減。前不久菲律賓一手炮製的南海仲裁結果最後儘管無果而終，卻在亞洲地區開啓了海洋權益爭端的新時期，各國圍繞海洋權益爭端的強度上升了。為了在未來的海洋權益爭端中，韓國不遺餘力。作為一個僅有9.9萬平方公里，人口卻高達5000萬的國家，韓國只能將其目光投向海洋。只要擁有一個島嶼，不管多麼小，其領海將達452多平方公里，專屬經濟區達到驚人的47萬平方公里。當然，獨島距離朝鮮半島和日本本土太近，沒有那麼大的專屬經濟區，但是其面積也相當可觀。為了在海洋爭端中搶得先手，韓國議員團選在此時登上獨島，其意義不言自明。

由此可見，韓國議員團登上日韓爭議島嶼是經過深思熟慮的戰略舉措。這種戰略舉措對中國來説影響比較複雜。在這個問題上如何趨利避害，將是值得認真對待的。(作者是上海外國語大學國際關係與公共事務學院特約研究員)